Глоссарий. Административные меры– прямые, директивные меры регламентирования и регулирования производства, направленные на предотвращение деградации окружающей среды

А

Административные меры – прямые, директивные меры регламентирования и регулирования производства, направленные на предотвращение деградации окружающей среды. Осуществляются на основе законов, стандартов и нормативов.

Ассимиляционный потенциал, ассимиляционная емкость – предельная емкость природной среды в процессе поглощения, ассимиляции выбросов и отходов без ущерба для экосистем.

Б

Безотходная технология – замкнутая технология, не вырабатывающая отходов, выходящих за ее рамки (в качестве синонима можно использовать термин «малоотходная технология»).

В

Водные ресурсы – сумма запасов поверхностных и подземных вод, которые используются или могут быть использованы.

Водопользование – использование субъектами хозяйственной деятельности водных ресурсов без изменения их физико-химического состояния. Водопользователями являются такие отрасли, как, например, гидроэнергетика, рыболовство и т.п.

Водопотребление – потребление забранных из различных источников водных ресурсов для производственных либо коммунальных нужд.

Возобновляемые природные ресурсы – исчерпаемые природные ресурсы, обладающие свойствами воспроизводства в приемлемые для живущих поколений сроки (почва, лес. животный мир). Если скорость использования возобновляемых ресурсов будет превышать скорость их восполнения, они могут перейти в категорию невозобновимых.

Г

Готовность платить – концепция, согласно которой для оценки экологических благ и услуг, не продающихся на рынке, нужно использовать мнение населения о его готовности заплатить за эти блага. На основе этой концепции разработан ряд методов непосредственной оценки качества окружающей среды.

З

Загрязнение – поступление в окружающую среду веществ сверх естественного уровня их концентрации в ней, сверх естественного фона. Различают загрязнение атмосферы, загрязнение водных объектов, загрязнение отходами. Выделяют также радиоактивное загрязнение, электромагнитное, шумовое, тепловое, бактериологическое.

Загрязнение антропогенное – загрязнение, вызванное производственной деятельностью человека.

Загрязнение техногенное – загрязнение, обусловленное природоемким типом ведения хозяйства, базирующемся на искусственно созданных средствах производства без учета экологических ограничений.

Загрязнение трансграничное – загрязнение, получаемое той или иной страной за счет источников, расположенных за ее границей.

«Загрязнитель платит» – принцип, согласно которому загрязнитель обязан возместить обществу затраты, связанные с ликвидацией ущерба от загрязнения. В России этот принцип положен в основу механизма платежей за загрязнение.

И

Источник загрязнения – объект, производящий выбросы (сбросы) загрязняющих веществ или образующий отходы. Различают стационарные и передвижные источники загрязнения.

Истощаемые ресурсы – минеральные ресурсы, добыча которых не компенсируется приростом их запасов или сопровождается ухудшением качества сырья в недрах.

Истощение озонового слоя – понижение средней концентрации озона в стратосфере из-за использования в производстве и быту хлорфторуглеродов.

Истощение природных ресурсов – в экономическом смысле – сокращение оцененных запасов до такого уровня, когда их добыча становится нерентабельной из-за низкой концентрации полезных веществ, глубокого их залегания, удаленности разработок и т.п. По имеющимся оценкам природные ресурсы считаются экономически истощенными, когда выработано 80% их запасов.

К

Качество окружающей среды – способность окружающей среды выполнять функции среды обитания и жизнедеятельности человека, растительного и животного миров, пространственного базиса размещения производительных сил, а также источника природных ресурсов и ассимиляции отходов.

Киотский протокол – международное соглашение в рамках Конвенции ООП об изменении климата. Предусматривает уменьшение выбросов парниковых газов для конкретных стран в определенных объемах и в определенные сроки. Подписан в 1997 г.

Класс опасности отходов – классификация отходов по степени опасности их воздействия на здоровье человека и состояние окружающей среды, осуществляемая по четырем позициям (классам опасности): I – наиболее токсичные вещества, IV – наименее токсичные. Критерии этого подразделения устанавливаются государственными органами.

Л

Лесовосстановление – проведение мероприятий по восстановлению лесов на вырубках, пустырях, гарях и т.п., включающее посадку леса или содействие его естественному воспроизводству.

Лицензирование – система установления разрешений на природопользование с указанием видов, объемов и лимитов хозяйственной деятельности по использованию природных ресурсов, а также экологических требований при их использовании.

М

Метод альтернативной стоимости – метод оценки природных объектов или ресурсов через упущенные выгоды, которые можно было бы получить при использовании данного объекта или ресурса в других целях.

Метод выявленных предпочтений – совокупность косвенных методов выявления ценности экологических благ на основе анализа рыночных решений потребителей по поводу тех товаров или услуг, характеристики которых связаны с качеством окружающей среды. Как синоним можно использовать термин «метод замещающих рынков».

Метод гедонистического ценообразования – метод косвенного выявления рыночных предпочтений при оценке экологических благ. В основе этого метода лежит идея о том, что ценность экологических благ может быть выявлена путем анализа ситуации, когда потребитель готов заплатить больше за лучшие экологические характеристики. Примером могут служить рыночные цены на жилье, более высокие в экологически благополучных районах.

Метод защитных (превентивных) расходов – метод оценки деградации окружающей среды на основе анализа рыночных затрат, на которые вынуждены идти люди для предотвращения ущерба от этой деградации.

Метод субъективной оценки стоимости – опросный метод определения рыночных цен путем выяснения у индивидуумов их оценок экологических благ. Применение этого метода позволяет выявить предпочтения населения, его готовность платить за сохранение того или иного экоресурса и определить на этой основе оценку его общей стоимости.

Метод транспортных затрат – косвенный метод определения ценности экологических благ через транспортные расходы населения, осуществленные в целях их использования.

Мониторинг – система мер по постоянному и долговременному наблюдению за параметрами состояния атмосферы, гидросферы и литосферы.

Монреальский протокол – международное соглашение, направленное на ограничение производства и применения озоноразрушающих веществ. Принято в 1987 г. С 1997 г. действует в полном объеме.

Н

Налогообложение выбросов – установление государством налогов («зеленые налоги») или платежей за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду. Компенсирует «провалы рынка», оптимизируя объем выбросов с точки зрения предельных социальных издержек.

Нарушенные земли – земли, утратившие в связи с антропогенным воздействием плодородие и выбывшие из хозяйственного оборота.

Невозобновляемые природные ресурсы – исчерпаемые и невоспроизводящиеся ресурсы, скорость использования которых напрямую влияет на размеры их запасов. К ним относятся все виды полезных ископаемых (нефть, газ, руда, уголь и т.п.).

О

Обезлесение – вырубка лесов, сведение лесов в целях получения древесины или распашки лесных земель под сельскохозяйственные нужды.

Общая экономическая ценность (стоимость) – включает в себя прямую стоимость использования ресурсов, косвенную стоимость их использования, возможную стоимость в будущем и стоимость существования. Последняя связана с принципом «готовность платить».

Окружающая природная среда – совокупность естественных и искусственно созданных условий обитания человека и осуществления им производственной деятельности, часть окружающего мира, с которой человек находится во взаимодействии (использует, воздействует, приспосабливается).

Опустынивание – увеличение площади пустынь за счет трансформации пастбищ, а также пахотных земель в результате антропогенного (техногенного) воздействия.

Отходы – остатки сырья, материалов, изделий, образующиеся в процессах производства или потребления.

Охраняемые природные территории – объекты, полностью или частично изъятые из хозяйственного оборота. Природные комплексы, имеющие особое природоохранное значение. Устанавливаются решениями государственных органов.

П

Парниковый эффект – процесс накопления тепла в тропосфере по причине антропогенной эмиссии диоксида углерода, метана, оксида азота и других парниковых газов, в результате чего происходит повышение температуры воздуха, приводящее к глобальному потеплению климата.

Пигувианский налог – налог на предприятие, равный величине ущерба от загрязнения. Определяется в точке пересечения кривых предельной чистой частной прибыли и экстернальных издержек. Назван по имени предложившего данный налог английского экономиста А.С. Пигу (1877–1959), представителя неоклассической школы.

Плата за природные ресурсы – платежи за право пользования природными ресурсами (земля, недра, вода, лес, животный мири т.д.), а также на их воспроизводство и охрану.

Предельно допустимая концентрация, ПДК – норматив, устанавливаемый для каждого ингредиента, выбрасываемого в атмосферу либо в водные объекты. Численно соответствует такому уровню содержания загрязняющего вещества в единицах объема воздуха или воды, который не приводит к отрицательному влиянию на окружающую среду.

Предельно допустимый выброс, ПДВ – норматив, устанавливаемый для каждого предприятия. Численно соответствует такому количеству выбросов загрязняющего вещества в единицу времени, которое не приводит к отрицательному воздействию на окружающую среду.

Природа – замкнутая, самодостаточная, саморазвивающаяся система, которая без вмешательства человека поддерживается в равновесном состоянии.

Природные ресурсы – совокупность природных условий и элементов литосферы, гидросферы и атмосферы, образовавшихся в природной среде в результате естественных процессов. Один из трех факторов производства, природный капитал.

Природопользование – взаимодействие человека (общества) и природы для производства товаров и услуг.

Р

Рентные платежи – изъятие государством экономической ренты, получаемой пользователем природных ресурсов сверх нормальной прибыли.

Рециклирование – переработка отходов для использования в качестве вторичного сырья.

Роялти – в природопользовании – платежи, которые выплачиваются владельцами (пользователями) добывающих предприятий собственникам природных ресурсов (государству).

Рынок прав на внешние эффекты – рынок прав на загрязнение. На ограниченной территории вводится лимит на общий выброс загрязняющих веществ, в рамках которого может осуществляться перераспределение выбросов (покупка) между предприятиями с учетом минимизации затрат на очистку в условиях совершенной неэластичности предложения прав на загрязнение.

С

Система эколого-экономического учета – система, описывающая взаимосвязь между состоянием окружающей среды и экономикой путем увязки национальных счетов с экологическими факторами и природными ресурсами.

Т

Теневой проект – анализ потенциальных затрат на замещение утерянного природного ресурса идентичным в альтернативном месте.

У

Устойчивое развитие – концепция, согласно которой мировое экономическое развитие должно удовлетворять потребности живущих поколений, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. В экономическом смысле речь идет о том, что человечество должно жить на проценты от природного капитала, не уменьшая его. Впервые в наиболее целостном виде сформулирована в докладе Международной комиссии по окружающей среде и развитию «Наше общее будущее», выполненному для ООН (1987).

Ущерб от загрязнения – денежное выражение натуральных потерь в социально-экономической сфере, вызванных загрязнением окружающей среды.

Ф

Фронтальная экономика, ковбойская экономика – концепция экономического роста, учитывающая в качестве его факторов труд и капитал. Исходит из отсутствия ресурсных ограничений.

Ц

Цена земли – капитализированная земельная рента. Определяется по формуле Р = R/r, где R– величина годовой ренты; r – ссудный процент.

Ш

Штрафы за выбросы, сбросы – денежные начеты, налагаемые на предприятия или физические лица государственными органами за нарушение природоохранного законодательства.

Э

Экологизация – экономическое развитие, учитывающее экологические ограничения (в отличие от техногенного типа развития).

Экологическая безопасность – степень адекватности экологических условий задачам устойчивого социально-экономического развития страны.

Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды – денежная оценка ущерба окружающей среде и человеку вследствие загрязнений и деградации природных ресурсов, возникающих в результате антропогенной деятельности. Включает в себя затраты либо на его предотвращение, либо на ликвидацию последствий действия (возмещение ущерба). В качестве синонима употребляется также термин «экологический ущерб».

Экстерналии отрицательные – внешние эффекты для третьих лиц, уменьшающие полезность.

Учебное издание