Систем

Избирательная система, или избирательный режим, представляет собой совокупность правил, на основе которых определяются взаимоотношения между парламентом, правительством и электоратом (избирателями). Избирательная система включает также пра­вила, с помощью которых подданные избирают правителей, определяют соотношение законодательной и исполнительной власти, достигается или ликвидируется их легитимность. Избирательные системы не бывают нейтральными, поскольку они оказывают существенное влияние на политический режим.

Основными типами избирательных (электоральных) систем, которые используются в различных странах с теми или иными модификациями, являются мажоритарная и пропорциональная. Они различаются: 1) количеством мандатов, за которые голосуют в избирательном округе (одномандатные и многомандатные избирательные округа); 2) по характеру голосования - за того или иного кандидата или за список партии (блока партий); 3) по способу определения победителя да выборах среди кандидатов.

При мажоритарной системе (основанной на принципе большинства) от каждого избирательного округа избирается один депутат. Победителем на выборах признается тот, кто набрал наибольшее число голосов. Само большинство голосов может быть абсолютным (т.е. 50 % + 1 голос) и относительным (т.е. больше, чем у соперника). При выдвижении нескольких кандидатов достичь на выборах абсолютного большинства в первом туре очень сложно. По этой причине в странах, где используется мажоритарная система в один тур (например, Великобритания), а баллотируются в одном округе два и более кандидатов, победителем может считаться тот, кто набрал более голосов, чем его соперники (относительное большинство). В тех же странах (например, во Франции), где ни один кандидат не получает требуемого числа голосов (50 % +1 го­лос от всех участвовавших в голосовании), проводится второй тур, в который выходят два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов. Во втором туре победителем признается тот кандидат, который получил больше голосов, чем его соперник. В ряде стран, например в США, существует правило, согласно которому кандидат, завоевавший абсолютное большинство (50 % +1 голос), получает все голоса выборщиков данного избирательного округа. Проигравший претендент не получает в этом избирательном округе ни одного голоса.

Система пропорционального представительства, или пропорциональная избирательная система, предполагает распределение мест в парламенте в соответствии с количеством полученных на выборах голосов по дартийным спискам. Каждая партия получает то число мест в парламенте, которое пропорционально соответствует количеству поданных за нее голосов на общенациональных выборах.

Различия между пропорциональной и мажоритарной системами М. Дюверже усматривал в том, что они оказывают влияние формирование различных партийных систем. Взаимосвязь электоральной (избирательной) системой и партийной структурой он выразил в трех социологических законах: 1) мажоритарная си тема в один тур способствует установлению двухпартийности с чередованием пребывания у власти конкурирующих партий; 2) мажоритарные выборы в два тура ведут к объединению многочисленных, относительно стабильных партий в две коалиции; 3) пропор­циональное представительство способствует процветанию многопартийности, т.е. становлению системы многочисленных и независимых партий.

Мажоритарная и пропорциональная системы голосования во многом определяют эффективность исполнительной власти. Сильное правительство характерно для мажоритарной системы, где однопартийное правительство формируется победившей на выборах партией. Пропорциональная же система порождает раздробленность политических сил и, как следствие, создание коалиционных кабинетов. Эффективность исполнительной власти зависит от того, каким способом формируется парламентское большин­ство.

В парламентских режимах правительство может быть сильным, если опирается на парламентское большинство, которое формируется или коалицией малых партий, или партией, победившей на выборах по мажоритарной системе, и поэтому контролирующей парламент. Однопартийное правительство характерно для мажоритарных систем, поскольку оно опирается на однопартийное большинство в парламенте. При пропорциональном представительстве правительство обычно формируется на основе коалиции партий, совместно представляющих основную массу избирателей.

В президентской системе парламентское большинство может придерживаться иных взглядов, чем партия президента. Однако это не мешает политической системе быть устойчивой, что, например, подтверждает опыт США.