Нота Народного Комиссариата Иностранных Дел СССР. Посольству Японии в СССР

[25] июля 1925 г. *

В последнее время в Народный Комиссариат по Иностранным Делам поступают сведения от органов, осуществляющих охрану берегов Дальнего Востока, относительно того, что на западном берегу полуострова Камчатки обнаружены паровые и парусные японские суда, занимающиеся рыбным промыслом внутри 12-мильной зоны от берегов СССР, считая от полосы наибольшего отлива.

Осуществление судами названного промысла носит» по-видимому, организованный характер; это может быть, для примера, доказано тем, что промышляющие суда находятся под прикрытием японских эскадренных миноносцев, располагающих постоянной нефтеналивной базой внутри 12-мильиой зоны, и что на них в некоторых случаях имеются оборудования под консервные заводы. При попытке компетентного органа СССР пресечь эти действия японских судов ему было

заявлено на одном из таких судов («Сншанэ»), что «ловля рыбы обеспечена Японским Правительством, которое послало для ее охраны свои военные суда».

Для подтверждения факта нахождения в пределах 12-мильной зоны без разрешения Правительства Союза ССР японских военных судов Народный Комиссариат приводит случай, когда 9 июля у селения Усть-Камчатск был обнаружен миноносец «Минэкадзэ». Несмотря на протест местных властей, он простоял сутки в пределах 12-мильной зоны. Командир миноносца, на запрос сторожевого судна СССР, объяснил присутствие миноносца в водах Союза охраной интересов японских рыбаков. После предъявления ему со стороны сторожевого судна требования об уходе «Минэкадзэз» удалился, сделав словесное заявление о непризнании Японским Правительством 12-мильной береговой зоны.

Считая возможным не считаться с заявлением командира указанного корабля как с выражением точки зрения Японского Правительства, ибо такого заявления Правительству СССР дипломатическим путем ие делалось, Народный Комиссариат по Иностранным Делам считает вместе с тем нужным сообщить Посольству следующее.

Японскому Правительству и японским промышленникам не может не быть известно, что согласно законам РСФСР (декрет Совета Народных Комиссаров от 2 марта 1923 г., Собрание узаконений РСФСР за 1923 г., № 36 **, ст. 378)

* На архивном экземпляре имеется помета: «Отправлено по адресу экономнческо-правовым отделом 25 Vil. 1925 г.&. ** В тексте опечатка — 86,

/иностранные граждане й организации для занятия рыболовством в береговых водах Японского, Охотского и Берингова морей должны получить специальное разрешение. Размер этих береговых вод законодательством Советских Республик определен следующим образом.

Еще в начале 1923 г. Совет Труда и Обороны в постановлении от 16 февраля 1923 г. (Собрание узаконений за 1923 г., № 13, ст. 172), определяя размеры рыболовных угодий, имеющих общегосударственное значение, в применении к водам Союзного Дальнего Востока, установил, что к таковым относятся: Берингово море — полоса вод на.всем протяжении в 12 морских миль от линии наибольшего отлива;

Охотское море— со всеми заливами, бух-

Татарский пролив— тамн и полосой вод на

Японское море— i всем протяжении РСФСР,

Великий океан по восточ- шириною в 12 морских

ному берегу острова миль от линии наиболь-

Сахалина — J шего отлива.

В более общей форме эти же нормы содержатся в известном, утвержденном Президиумом Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР 7 сентября 1923 г., «Положении об охране границ», сообщенном в феврале 1924 г. всем заинтересованным иностранным государствам, состоявшим в то время в дипломатических отношениях с Советским Союзом (и которое Народный Комиссариат по Иностранным Делам пользуется случаем при сем препроводить Японскому Посольству*). Это положение возлагает на органы пограничной охраны в пределах 12-мильной морской полосы защиту от расхищения водных богатств Союза ССР и предоставляет этим органам право задержания судов, занимающихся рыбной ловлей без надлежащего разрешения.

Таким образом, все цитированные выше факты находятся

в резком противоречии со всеми приведенными законодательными нормами.

Имея в виду, что Правительство Союза никогда не давало своего согласия иа допустимость отступления со стороны японских судов от указанных законов, Народный Комиссариат, доводя о вышеизложенном до сведения Японского Посольства, видит себя вынужденным заявить от имени Правительства Союза Японскому Правительству протест по поводу действий кораблей японского военного флота и японских рыболовных судов.

Народный Комиссариат позволяет себе выразить надежду, что во избежание нежелательных осложнений в будущем Японское Правительство сочтет полезным преподать кому

* Не публикуется.

следует исчерпывающие ннструкции о точном соблюдении относящихся к сему случаю законов дружественного Японии Советского Союза.

Печат. по арх.

На эту ноту посольство Японии в СССР ответило нотой от 12 октября 1925 г. № 48, в которой говорилось:

«В ответ на вербальную ноту Народного Комиссариата Иностранных Дел за № 894/ДВ от июля с. т., получение которой было подтверждено 1 августа, Японское Посольство, согласно инструкциям, имеет честь заявить следующее:

Так как Японское Правительство в соответствии с общими принципами международного права считает, что морская юрисдикция государства распространяется на 3 морские мили от его берегов, оно не может согласиться, поскольку это касается прав и интересов Японии и ее народа, с заявлением Правительства Союза Советских Социалистических Республик относительно дальнейшего расширения пределов упомянутой юрисдикции* *•