Письмо Заместителя Народного Комиссара Иностранных Дел СССР Полномочному Представителю СССР в Китае И. Т. Луганцу-Орельскому

17 апреля 1938 г.

Уважаемый Иван Трофимович,

Вы жаловались в одной из телеграмм иа отсутствие от нас ориентировки по вопросам международного положения. Тов. Литвинов ответил Вам, что мы в настоящее время не ведем никаких международных переговоров и не обсуждаем никаких международных проблем и что поэтому ои ничего не может Вам сообщить. Поскольку вследствие этого мы не можем послать Вам фактическую информацию, я хочу дать в последующем небольшой обзор международного положения, как он представляется мне за последнее время. Так как в нем не будет никаких новых фактов, которые не были бы известны из прессы, я прошу Вас с обратной почтой сообшить мне, имеет ли вообще смысл посылать Вам иногда такие обзоры.

1. Основным событием Международной политики за последнее время является решительный поворот Англии в пользу соглашения с агрессорами после отставки Идена. В результате этого поворота мы стоим уже перед фактом англо-итальянского соглашения *, значение которого для всего международного положения гораздо больше, чем это вытекает из его довольно незначительного материального содержания. Оно не только ликвидирует целый этап острых разногласий и конфликтов между этими странами, но и несомненно окажет влияние на поведение Англнн я Италии в отношении других держав и вообще отразится на всей международной ситуации.

2. Быстрота переговоров и заключения этого соглашения была вызвана не только тем, что после отставки Идена заключение этого соглашения стало жизненным вопросом для Чемберле-на, но также и внезапным поглощением Австрии Германией. Это поглощение, несомненно, было большим ударом для Муссолини как вследствие непопулярности аншлюса внутри Италии, так и вследствие невыгодного для Италии изменения в соотношении сил в Центральной н Юго-Восточной Европе. Ввиду этого Муссолини стремился возможно более скорым достижением соглашения с Англией показать итальянской и европейской общественности усиление международного положения Италии. У нас имеется

* См. док. № 132,

много сведений о возможности переориентации политики Муссолини в результате присоединения Австрии к Германии; мы не думаем, однако, чтобы дело дошло до этого в ближайшем будущем. Получив своим соседом сильную Германию вместо слабой и полувассальной Австрии, Муссолини меньше, чем прежде, может позволить себе занятие враждебной позиции в отношении Германии. Озлобленный вероломным появлением Германии у Бреннера и опасаясь попасть в положение вассала Германии, Муссолини стремится лихорадочно улучшить свое международное положение н увеличить свою свободу действий, в частности, до предстоящих переговоров с Гитлером в связи с приездом последнего в Рнм *. Аншлюс показал Муссолини и всей Италии невыгодность односторонней ориентации на Германию.

Мы имеем достоверные сведения, что Италия стремится также к заключению соглашения с Францией, аналогичного соглашению, заключенному с Англией. Это стремление совпадает со стремлением нового французского правительства, вследствие чего можно ожидать успешных франко-итальяиских переговоров в более нли менее близком будущем.

Иэ тех же побуждений исходит стремление Италии сблизиться с Польшей н создать параллельно с «осью» Рим — Берлин новую группировку Рнм — Белград— Бухарест — Варшава. Целью организации этой группировки более или менее дружественных и близких Германии государств является стремление усилить равновесие в отношениях с Германией каждого из участвующих в этой группировке государств, увеличить его свободу действий н заставить Германию при ее экспансии считаться с интересами участников этого проектируемого блока. В особенности характерны уснлня Италии сблизиться с Югославией. Имеются даже не проверенные еще сведения, что Италия предложила Югославии заключение военного союза. Югославия важна Италии как новый сосед Германии, могущий оказать содействие в защите Триеста, который раньше нли позже будет объектом германской агрессии.

3. Заключение соглашения с Италией укрепит еще больше взятый Чемберленом курс во внешней политике Англии, усилит нажим Англии в том же направлении на Францию и приведет к заключению англо-германского соглашения. При оппортунизме Чемберлеиа Германия сумеет, вероятно, добиться от него выгодного для себя соглашения. За обещание Англии фактически не вмешиваться в отношения Германии с другими европейскими государствами, кроме Франции и Бельгии, Гнтлер, вероятно, согласится повременить с получением колоний. Известное заявление Чемберлеиа ** в отношении Чехословакии уже было первым серьезным шагом к соглашению с Германией. С тех пор Англия

* См. газ. «Известия». 26 апреля 1938 г. См. газ. «Известия», 26 марта 1938 г.

оказывает давление на Чехословакию, настаивая перед ней на уступках Германии. Нам достозерно известно, что готовится англо-французское «посредничество» между Чехословакией и Германией, посредничество, которое, вероятно, сведется к совместному нажиму на Чехословакию, с тем чтобы заставить ее пойти на далеко идущие уступки Германии. В этой ситуации Гитлеру нет нужды торопиться с насильственными мерами разрешения чехословацкой проблемы.

4. Усиление Германии и ее сотрудничество с Италией, упомянутый выше поворот в английской политике, всеобщая во Франции боязнь войны и прежде всего страх перед революцией правых кругов французской буржуазии в связи с обострением классовых противоречий во Франции и событиями в Испании усиливают также к во Франции стремление пойти, вслед за Англией, по пути сближения с агрессорами. Правая французская печать, и в том числе такой орган, как «Тан», не стесняется выступать за последние дни против выполнения Францией своих союзнических обязательств в отношении Чехословакии в случае нападения на нее Германии. Если ничто не остановит этой эволюции, реакционная французская буржуазия низведет Францию в положение второстепенной державы, которая не только получит в число своих соседей третьего агрессора со стороны Пиренеев, но и потеряет все свои связи в Европе, ибо, конечно, после предательства ею Чехословакии никто с нею в будущем не будет заключать новых союзных договоров. Реакционная буржуазия Франшш являет миру еще более разительный, чем в Англии, пример предательства национальных интересов своей страны под давлением животного страха перед революцией.

5. Польша все более и более открыто выступает как фактический участник блока агрессоров. Торопясь не опоздать, она сейчас же после аншлюса предъявила ультиматум Литве* и добилась насильственного установления дипломатических и всяких иных сношений с Литвой, которые она справедливо рассматривает лишь как начало постепенного освоения ею Литвы. В германских планах разрешения чехословацкого вопроса Польша играет активную роль. Она открыто провоцирует обострение те-шинского вопроса, и, по некоторым сведениям, агрессия на Чехословакию предполагается именно с этого конца, поскольку Германии выгодно показать всему миру, что Чехословакия является нежизненным государственным организмом, который распадается на свои составные части.

Внешнеполитические амбиции Бека находятся, однако, во все большем и большем противоречии с внутренним положением этой страны, которое характеризуется безнадежным разбродом в правящем лагере пилсудчнлов, усиливающейся борьбой партий, ростом классовых противоречий и прежде всего ярким рево-

* См. док.,\ь S3.

люпионизированием польского крестьянства. Ни одна страна в Европе не имеет в настоящее время такого неустойчивого внутреннего положения, как Польша. В этой ситуации вовлечение Польши в военные авантюры могло бы привести к революционным восстаниям и развалу этого государства. Однако Польша, как это теперь очевидно для всех, прочно связана с Германией и будет и дальше идти по ее пути.

6. Сближение с Италией и Германией объективно увеличивает свободу действий Англии на Дальнем Востоке. По имеющимся у нас сведениям, английские государственные деятели указывают иногда на это своим китайским собеседникам, и некоторые из китайских лидеров возлагают на это обстоятельство большие надежды. Однако ничто не говорит за то, что Чемберлен склонен в большей степени, чем это было раньше, оказывать какое-либо давление на Японию в пользу Китая. Напротив, он, по-видимому, стремится также и в этом направлении достигнуть какого-либо модус внвенди посредством соглашения с агрессором. Это соглашение с Японией встречает, однако, большее противодействие в английских празящих кругах, чем соглашение с Италией и с Германией.

Хотя ослабление Японии на руку Англии, последняя в настоящее время более всего заинтересована в скором окончании японо-китайской войны. Консервативная Англия опасается усиления влияния коммунистов внутри Китая и дальнейшего сближения Китая с Советским Союзом. То обстоятельство, что. как сообщил Вам т. Литвинов по телеграфу⁴⁹, Чемберлен заявил просившему его о посредничестве Чжан Бо-лину, что нынешний момент для этого не подходит, конечно, не опровергает того, что выше сказано. Ибо одновременно Чемберлен заявил Чжан Бо-лину. что английское правительство готово выступить с посредничеством. Возможно, что он считает, что Япония в момент поражения в Китае нз престижных соображений не примет предложения о посредничестве. Не исключено также, что он выжидает исхода нынешних военных операций в надежде, что он еще более ослабит Японию и сделает ее податливей. Во всяком случае, несомненно, что Англия заинтересована в быстром окончании войны и что она в этом направлении будет оказывать воздействие на Китай. Необходимо поэтому самым внимательным образом следить за действиями английской дипломатии в Китае.

7. По вопросу об отношении Германии и Италии к японо-китайской войне не могу сообщить Вам ничего нового.

Периодически возникающие слухи о посредничестве Италии между Японией и Китаем заслуживают, вероятно, столько же доверия, сколько и сообщения о посредничестве Англии. Заслуживает внимания, что, как это нам достоверно известно, в связи с успешным ходом англо-итальянских переговоров Китай через того же Чжан Бо-лина просил содействия Англии в деле улучшения отношений Китая с Италией.

8. О внутреннем положении Японии я не могу прибавить ничего существенно нового к тому, что сообщил Вам по телеграфу*. Все сведения говорят о растущем истощении ресурсов н об усталости от войны в Японии. Мы получаем иногда сведения об открытых проявлениях недовольства в Японии, об отказе резервистов, о бунтах в некоторых воинских частях и т. п. Однако эта информация нуждается в проверке.

9. Наши отношения с Японией за последнее время стали еще более напряженными. Самую большую роль в этом играет, конечно, помощь, оказываемая нами Китаю. Помимо этого имеется большое количество конфликтов по конкретным вопросам наших отношений. Японская военщина ведет открыто враждебную нам пропаганду, все более и более внушая японскому народу представление о том, что Советский Союз является основным врагом Японии. Она в этом отношении достигла больших успехов, и атмосфера в Японии становится все более и более враждебной в отношении нас. Японская дипломатия за последние месяцы идет почти полностью в фарватере японской военщины, н содержание и тон ее заявлений становятся все более и более неприязненными. Наше предложение Японии взаимно урегулировать претензии по конкретным вопросам ** ие дало пока никаких положительных результатов именно вследствие этой позиции японской дипломатии.

10. В наших отношениях с другими государствами нет никаких сколько-нибудь существенных перемен за последнее время. Необходимо, однако, считаться с тем, что позиция Англии в международных отношениях после отставки Идена стала более антисоветской. План Чемберлена договориться с Италией и Германией и заключить «пакт четырех» в конечном счете направлен несомненно также и против нас. Усиливаются стремления правых кругов во Франции добиться в той или иной форме фактического аннулирования франко-советского договора о взаимопомощи. Вместе с тем. однако, среди всех противников агрессии, а таковых очень много даже в буржуазном лагере Англии и Франции, растет сознание невозможности оказать действительный отпор Германии, Италии и Японии без активного участия в этом деле Советского Союза.

С товарищеским приветом

Б. Стомоняков

Печат. по арх.

* См. док. № 95. ** См. док. Xs 112.