2015-04-06
328
125. Письмо Полномочного Представителя СССР в Швеции в Народный Комиссариат Иностранных Дел СССР
10 апреля 1938 г.
За последние недели наиболее существенным моментом, характеризующим политическую жизнь Швеции, является открытый курс шведского правительства «прокламировать» свою нейтральность во что бы то ни стало. Ни одна страна (за исключением двух скандинавов плюс Исландия) не должна рассчитывать на Швецию ни как на союзника, ни как на противника. Утверждая свой нейтралитет, денонсируя фактически ст. 16 Устава Лиги наций, Швепия, как и другие страны Севера, оставляет за собой право усиления обороны «для защиты своей нейтральности». Парламент ассигновал дополнительно 50 млн. крон на оборону Швеции. Нейтральность в представлении шведов идентифицируется со свободой во время войны «торговать со всеми». Совершенно очевидно, что близорукая политика Швеции и скандинавов остаться нейтральными во что бы то ни стало инспирируется двумя силами. Во-первых, Великобританией, поддерживающей иллюзию, что при такой политике они смогут закрепить за собою «выгоды нейтральности». И хотя престиж Великобритании значительно сейчас подорван в Скандинавии, особенно после занятия немцами Австрии, все же нашептывание англичан, крепкая финансовая связь с Англией и тог что Англия продолжает оставаться основным рынком сбыта Швеции, оказывают действие и дают опору шведским настроениям утверждать нейтральность и этим отказываться от обязательств Лиги наций.
Вторая сила, влияющая в том же направлении,— это, конечно, Германия. Через дружественную ей прессу н соответствующие германофильские круги Германия не столько поддерживает саму идею нейтралитета, сколько мысль о «пользе нейтральности» скандинавов при одновременном усилении «обороны нейтралитета».
Немцы сейчас усилили свою работу здесь среди офицерства, Очевидно питая надежду, что при известных обстоятельствах это
усиление шведской обороны можно будет использовать в их интересах. При настоящем положении вещей их расчет ошибочный, так как, несмотря на усилившуюся работу немцев за 1937—[19]38 гг., мировые события, с одной стороны, последовательная и крепкая политика Союза в укреплении мира, впечатление, произведенное выступлением т. Литвинова * после захвата Австрии Гитлером [с другой],— все это создает определенный поворот настроений шведской общественности в пользу Союза и против Германии. Тем не менее поддержка речи Сандлера** и позиции, занятой министрами иностранных дел в Осло***, со стороны даже германофильских газет («Аллеханда», «Дагенс нюхетер»), говорит о том, что идея «нейтралитета» при некотором (по существу, незначительном) усилении обороноспособности скакдннавоз встречает одобрение немцев.
Политика нейтралитета подсказана также тем все усиливающимся страхом, какой эти страны испытывают перед агрессором. Здесь громко говорят (но еще не пишут об этом), что у Дании нет надежды сохранить свою интегральность и что Гитлер без церемонии захватит Шлезвиг. Страх перед Германией — это основное настроение шведов, которое питает и поддерживает политику «нейтралитета» во что бы то ни стало.
Очень характерны вопросы, которые постоянно за последние месяцы ставят нам: действительно ли так мощна и сильна обороноспособность Союза? (Германофильские газеты используют всякую клевету и ложь, чтобы вселить сомнение в нашей непобедимости и силе) Готовы ли мы и каким способом помочь Чехословакии? Сможем ли дать «урок немцам» в Балтийском море и пр.? Мысль шведов уже настраивается в нашу сторону в страхе перед Германией, но еще есть немало колебаний, не вовлечет ли именно уклон Швеции в сторону Союза в конфликт с Германией? Не даст ли повод «к набегу» на скандинавов? Отсюда — поиски убежиша в прокламировании нейтралитета.
Этот же страх перед Германией заставляет страны Севера замалчивать о всякого рода военном сотрудничестве стран Севера, хотя на практике такое сотрудничество, конечно, существует, что видно и из весьма туманно составленной декларации министров иностранных дел на совещании в Осло. Совещание высказывается решительно лишь за то, чтобы «остаться вне группировки держав и в случае войны сделать все. чтобы не быть вовлеченными в эту войну». Укрепление сотрудничества должно идти по проведении обшей плановой подготовки к взаимной экономической помощи в случае войны. Затем к пересмотру правил нейтралитета 1912 г., которые значительно устарели, выработав правила нейтралитета общие и оди-
* См. дог...Y.J 82.
*3 См. дйк\Л*з 123,
**' О., док. Ng 138.
накоьые для все:; стран Севера (включая Исландию). Совещание высказалось за присоединение стран Севера к Лондонскому трактату [19]36 г. о сокращении морского вооружения *. И, наконец, совещание решило издавать общую газету стран Севера «Le Nord». Однако в декларации ни единым словом не сказано о каких-либо формах сотрудничества всех стран Севера в области военной обороны нейтралитета. Несмотря на растущий страх перед агрессором—Германией и вытекающую отсюда близорукую политику за нейтральность, шведское правительство принимает весьма слабые меры против распространения германского влияния и зловредной ее работы в самой Швеции.
В дни захвата Австрии здешние нацисты немедленно обнаглели. Была устроена, правда немногочисленная, уличная демонстрация фашистской молодежи, и по рукам ходило весьма знаменательное воззвание. Воззвание это, исходившее от новообразованного немецко-шведского общества, приглашало к поддержке выпуска журнала «для распространения правды и борьбы с ложью о Германии». Характерно и знаменательно то, что под этим документом подписалось до двухсот лиц, часть персон, близких ко двору, часть чиновников, но что самое существенное — среди подписавшихся имеется более шестидесяти военных чинов, и среди них пять генералов; де Шен (брат адмирала), Рейтерсверт, Шегрен, фон Розен и Анкеркрона.
Депутат риксдага коммунист Сенандер поставил вопрос перед парламентом «о зловредных влияниях, какие овладевают шведской армией», и подкрепил этим требование демократизации армии.
Но самый факт показывает на обнагление германской пропаганды и на весьма существенное в Швеции и притом новое явление: конец единства и «гармонии» между политическими силами, все растущий водораздел между кругами буржуазии, видящей в фашизме свое спасение и опору и потому тянущейся за Германией, и, с другой стороны, рост среди широкой шведской общественности враждебности к гитлеризму, страх перед агрессором и отсюда нарастающее, хотя и медленно, доверие к СССР как к фактору мира и защитнику демократии.
Кабинет лавирует между этими течениями, под сурдинку склоняясь к антифашизму, однако боясь это проявить слишком открыто. Отсюда неприглядная позиция главного органа — «Со-циал-демократен», который, хотя н выступает против Германии, за Испанию, за Китай и пр., в общем ведет антисоветскую линию.
Образованное два года тому назад под влиянием норвежца Нурдаля Грига общество борьбы с фашизмом «Культурфронт» сейчас переживает под влиянием антисоветской пропаганды наших врагов настоящий кризис.
* См. т- XIX, дек..Чз 154.
С новым посланником Швеции в Москве я видалась несколько раз. Это тип «карьерного дипломата», осведомленного, но осторожного. Юлленшерна * много искреннее и, я бы даже сказала, сердечнее относился к Союзу. На днях состоялась свадьба его дочери с секретарем шведского посольства в Москве Энгом. Я была приглашена на свадьбу в имение Юлленшерна. Он очень искренне огорчен, что его «убрали» из Москвы.
Винтер ** в беседе со мною рассказал, что Сандлер, давая ему инструкции, указал, что линия шведского правительства вести «искренне дружескую политику» с СССР, что в интересах Швеции «перед липом осложнений, идущих из Центральной Европы», не создавать трудностей с СССР, а, наоборот, всячески избегать того, что может повести к взаимным неудовольствиям и раздражить СССР против Швеции.
Об Аландском вопросе посылаю отдельный обзор45. Могу дополнить его лишь тем, что мне сказал член парламента Аллан Фугт. А именно, что между шведским правительством и финляндским правительством велись переговоры о пересмотре конвенции по укреплению Аланда ***. Шведское правительство к этому вопросу относится с большой осторожностью, финны напирают. Швеция пойдет на пересмотр лишь при гарантии, что она получит право контроля над укреплением островов. Шел вопрос и о финансировании укреплений со стороны Швеции, но лишь при условиях соответствующих «гарантий». Однако сейчас переговоры заглохли после австрийских событий.- Шведское правительство испугалось поездки Остермаиа **** в Берлин и «не доверяет» финнам. Шведская пресса отмечает, что население Аландских островов (население по происхождению — шведы) резко выступает против пересмотра конвенции [19]21 г. и противится укреплению островов, считая, что это поставит острова под удар. «Лучшей гарантией неприкосновенности неукрепленного остроза является подпись десяти держав, среди них Англии и Франции. Пересмотр конвенции явился бы величайшим легкомыслием».
Сообщение о том, что крупный шведский промышленник Вен-нергрен ведет переговоры с Японией о кредитах Японии, было использовано прессой, и вопрос обсуждался в парламенте. В вечерней газете на днях появилось «опровержение» Веннергрена. В беседе с Сандлером по этому поводу он категорически отрниал возможность кредита Японии «вне обычных товарных кредитов» со стороны самих фирм, чего правительство запретить не может.
* Посланник Швеции з СССР в 1935—1938 гг. ** Посланник Швеции з СССР с 21 апреля 1938 г. *** См. сб. «Conïèrence relative à la non-fortification et à la neutralisation des Iles d'Aland». Actes de la Conférence. Nancy — Paris — Strasbourg, 1921, pp. 72-—75т а также т. IV. док. Хэ 158, 302.
**** Главнокомандующий вооруженными силами Финляндия.
Бьерн Прюти, бывший председатель «Союза экспортеров» и генеральный директор фирмы шарикоподшипников, уходит со своих постов как руководитель промышленности и в ближайшее время уезжает в Лондон на пост посланника Швеции. Он также недавно объезжал Восток (Индию, Сиам, Французский Индокитай, Японию и Китай) для продвижения шведского экспорта.
Полпред А. Коллонтай
Печат. яо арх.
126. Телеграмма Полномочного Представителя СССР в Китае И. Т. Луганца-Орельского в Народный Комиссариат Иностранных Дел СССР
12 апреля 193S г.
Начальник департамента авиации министерства путей сообщения сообщил, что китайское правительство готово приступить к открытию воздушной линии Ханькоу — Сиань — Ланьчжоу — Урумчн — Алма-Ата с возвратом: Чэнду — Ланьчжо>— Урумчи— Алма-Ата. Для этой цели министерство путей сообщения ставит на эту- линию два пассажирских самолета «Евразии» * с китайскими летчиками. Самолеты будут носить китайские опознавательные знаки. Новая воздушная линия будет считаться правительственной. Министерство путей сообщения просит наших соображений насчет возможности скорейшего открытия этой линии. Срочно сообщите ваше мнение **.
Полпред
Печат, по арх.
127. Телеграмма Полномочного Представителя СССР в Великобритании И. М. Майского в Народный Комиссариат Иностранных Дел СССР
13 апреля 1933 г.
Вчера у меня был Сунь Фо, который предполагает остаться в Англии до конца апреля, и, между прочим, сообщил, что ведет переговоры о получении в Лондоне займа в 20 млн. фунтов. Он виделся с Галифаксом и Саймоном (уже после свидания со мною, как видно из газет, Сунь Фо был также у Чемберлена). Галифакс говорил Сунь Фо много хороших слов и заверял его в английских симпатиях по отношению к Китаю, но был мало конкретен в вопросе практической помощи, как финансовой, так и оружием. Саймон как министр финансов заявил Суню, что получить 20 млн. фунтов в порядке займа в Сити невозможно.
* Китайско-германская авиатранспортная компания. ** См. также док. Ла 40, 156.
Нужна правительственная гарантия, а такую гарантию английское правительство дать не может, так как будто бы провести гарантию через парламент (без чего немыслима гарантия) было бы трудно. Поэтому Лейт-Россу * сегодня поручено разработать проект такого рода: крупные английские промышленные, химические и другие фирмы, потребляющие вольфрам и антимоний. составляют концерн для монопольного получения из Китая этих продуктов и предоставляют китайскому правительству под будущие поставки названных продуктов денежные авансы. Однако размер и условия этих авансов пока еще не определены45. Сунь Фо сообщил также, что в США также ведутся переговоры о предоставлении Китаю займа или кредита на сумму 150 млн. Долл., но пока эти переговоры не привели к окончательному результату. Сунь Фо выражал большое удовлетворение по поводу своего визита в Москву, а также по поводу аккуратного выполнения нами заключенного з Москве соглашения **.
Полпред
Печат. по арх.
128. Письмо Полномочного Представителя СССР в США Народному Комиссару Иностранных Дел СССР M. M. Литвинову
13 апреля 1938 г.
Уважаемый Максим Максимович.
Жизнь Соединенных Штатов проходит под знаком экономической депрессии. Это, во-первых, подрывает авторитет Рузвельта и во всяком случае дает повод для кампании против него. Нечего и говорить, что на этой почве против него организуются все реакционные силы, которые увлекают иногда и прогрессивные элементы, которые боятся своих избирателей, а затем имеют свои счеты с Рузвельтом. 8 апреля Рузвельт потерпел большое поражение в палате представителей по вопросу о реорганизации правительственного аппарата, которому он придавал большое значение, который, по существу, не играет большой роли, но все же этот вопрос явился поводом для того, чтобы дать Рузвельту бой. Его законопроект провалился большинством 204 против 196. Нечего и говорить, что против Рузвельта голосовали все республиканцы, все реакционные демократы и. к сожалению, часть прогрессистов, особенно из Висконсина, которые хотели отомстить Рузвельту за то, что он не считался с прогрессивными элементами и поддерживал через Фарли *** реакционных демократов, например, в том же штате Висконсин. В палате представителен возглавлял все эти выступления против Рузвельта представитель Таммани-холла **** из Нью-Йорка 0'К.оннор. Тамманн-холл не
* Главный экономический советник правительства Великобритании. ** См. т, XX, пркм. 382. а также док. № 60 настоящего тома. *** Член палаты представителей конгресса США. **** Штаб-квартлра демократической партия США.
выносит Рузвельта и имеет много для этого оснований и является, конечно, реакционной частью демократической партии. Демократы Юга также участвовали в этом провале Рузвельта. Несмотря на сравнительную незначительность вопроса, спор шел именно в плоскости доверия и недоверия Рузвельту. В общем нужно считать, что было выражено недоверие. В сенате этот законопроект прошел сравнительно небольшим большинством, но все же прошел. Значительную роль во всем, этом играет то, что Рузвельт прежде всего отбывает второй срок и вряд ли будет выбран на третий. В силу этого его меньше уже боятся. Затем в его распоряжении нет сейчас больших средстз, которыми он мог бы пользоваться для политического давления, и, кроме того, он сам за последнее время проявлял большую пассивность и не организовал себе поддержки по этому законопроекту. Если против законопроекта посылалась тысяча телеграмм членам конгресса, то за законопроект их почти не было. Рузвельт не апеллировал к рабочим организациям, в частности к Индустриальной организации рабочих, которые также не вполне довольны им, так как он не поддерживал их в целом ряде случаев.
Конечно, еще у президента много шансов победить этих противников. Он все еще популярен в стране и может апеллировать к ней, если захочет. Пока что он нашел нужным написать примирительное письмо к Рейбэрну*. В этом письме он говорит о том, что вопрос о реорганизации правительственного аппарата — это вопрос политический и что он не предполагает сводить счеты с теми, которые голосовали против него. Возможно, что это тактический маневр и он еще выступит с обращением к населению. Конечно, лучше всего это делать, когда не будет конгресса, когда он не будет иметь против себя трибуны конгресса и выступлений на ней враждебных ему членов конгресса. Когда конгресса нет, его влияние усиливается и голос его раздается гораздо громче н производит более сильное впечатление. Но надо еще сказать, что демократическая машина, которую строил Рузвельт, в значительной степени не находится уже в его руках. Он помог ее построить, но попала она в значительной степени в руки местных лидеров, многие из которых идут против него. Последнее время Рузвельт вообще проявлял большую пассизность и, пожалуй. даже растерянность.
Все зто может привести к тому, что прежде всего на осенних выборах в нижнюю палату, а также и в сенат ('/3 сената) Рузвельт потерпит поражение или, во всяком случае, потеряет много голосов. Плачевные результаты для прогрессивных элементов могут дать выборы [19]40 г.. в том числе президентские. Я думаю, что президент еще достаточно популярен, чтобы он мог выправить положение. Скорее всего некоторые сдвиги вправо обнару-
* Лидер демократического большинства в палате представителей конгресса США.
жатся на выборах 1938 г., но к [19]40 г. снова страна выскажется за прогрессивные элементы. Возможно даже, что Рузвельт будет переизбран на третий срок. Многое зависит н от внутреннего, а также и от внешнего положения, Если успех реакции на международной арене будет продолжаться, то это может отразиться и на настроениях в Соединенных Штатах.
Я все это пишу для того, чтобы учесть все же возможность больших сдвигов вправо, которые, конечно, отразятся на отношениях к нам. Победа реакции здесь означала бы, конечно, сильное ухудшение отношений к нам. если не больше. Повторяю, я надеюсь, что этого не произойдет, но надо быть готовыми к худшему. Из этого можно сделать вывод, что всякого рода большие вопросы лучше разрешать теперь и, во всяком случае, до [!9]40 г. Кроме того, следует нам здесь несколько расширить наши связи с республиканскими и другими подобными группами, которые могут прийти к власти в [19]40 г., хотя вероятнее всего, что к [19]40 г. и в международной обстановке произойдут перемены к лучшему. Конечно, сдвиги вправо будут приводить вообще к укреплению реакции в международной политике США, или к большему нейтралитету и изоляции, или к прямой поддержке фашистских стран. Но так как я не считаю эту перспективу вероятной и думаю, что надо ожидать скорее полевения, то предполагаю, что по-прежнему медленная перестройка общественного мнения в сторону от изоляции и нейтралитета будет происходить. Успех сопротивления китайцев японской агрессин производит здесь большое впечатление н может ускорить процесс ликвидации нейтралистских и изоляционистских настроений, ибо легенда о непобедимости японской армии рассеивается и проходит страх перед возможностью втягивания Соединенных Штатов в войну. Этот страх играет здесь немаловажную роль во всех этих разговорах о пацифизме, нейтралитете и пр.
Рузвельт, как всегда, по этому вопросу действует нерешительно. Если бы он захотел, многое мог бы сделать. Его запугивает и в значительной степени дезинформирует аппарат госдепартамента, который стряпает разные заключения в нейтралистском духе, а в общем работает в пользу агрессоров, и особенно европейских агрессоров. Пирсон и Аллен* на днях опубликовали информацию о том, как госдепартамент работает на пользу Франко, подсовывая Хэллу на первый взгляд незначительные письма, а фактически проводя систематическую линию на пользу фашистам. Я думаю, что Вам интересно будет почитать эту статью, а поэтому я прилагаю соответствующую вырезку **.
Все больше и больше накапливается материалов о злонамеренной деятельности Буллита***. Мне сегодня передавали, что он оказал большое влияние фантастическими рассказами на по-
* Американские журналисты. ** См. газ. «Вашингтон геральд», 4 апреля 1938 г. *** Посол США во Франции.
зицию нью-йоркской газеты «Ивнинг пост», считавшейся за последнее время единственной прогрессивной газетой в Нью-Йорке. Сейчас она заняла очень враждебную нам позицию. Сейчас он находится в Вашингтоне, я с ним не встречался. Рузвельт все еще доверяет Буллиту' и часто находится под его влиянием.
Во всяком случае больших изменений во внешней политике Соединенных Штатов на ближайшее время ожидать нельзя. Медленные сдвиги будут происходить. Яснее будет картина только осенью, когда произойдут выборы в конгресс. Сейчас многие сенаторы и конгрессмены боятся что-либо сказать по вопросу внешней политики, опасаясь вызвать недовольство какой-либо группы избирателей, например католиков, которые представляют здесь 25% населения, а католическая церковь сочувствует Франко н не очень плохо относится к японской агрессин. Л1ожет, конечно, произойти что-либо экстраординарное, но на это рассчитывать не приходится.
Полпред СССР в США А. Трояновский
Печет, по арх.
129. Письмо советника Полномочного Представительства СССР в США Народному Комиссару Иностранных Дел СССР M. M. Литвинову
13 апреля 1938 г.
Многоуважаемый Максим Максимович,
Испанский посол сообщил мне а ря и конфиденциально о содержании своего продолжительного разговора с Рузвельтом в начале марта. В ответ на жалобы де лос Риоса на юридические отписки госдепартамента по вопросу о совместимости эмбарго с аме-рнкано-испанскимн договорами * и даже со смыслом самого акта о нейтралитете** Рузвельт заявил послу, что на отмену эмбарго рассчитывать не приходится, но что он обещает дать указания не препятствовать вывозу любого оружия во Францию, не вникая в дальнейшее назначение груза. (Это имеет практическое значение, так как американские власти, в частности находящийся в руках реакционнейших чиновников комитет по вывозу оружия при госдепартаменте, проваливали не раз вывоз оружия этим путем, отказывая в лицензии, как только возникало подозрение в окончательном назначении груза.) Я не стал бы сообщать Вам сейчас об этом разговоре, если не далее как на этой неделе, по сведениям того же де лос Риоса, у Рузвельта не был бы разговор на ту же тему с мексиканским послом. Несмотря на то что конфликт между США и Мексикой по вопросу о нефти сейчас в разгаре, Карденас*** поручил послу пойти к Рузвельту и призвать его от имени президента отменить эмбарго на вывоз оружия в
* См. т. XX, док, № 442. ** См. т. XVIII, прпм. 258. *** Президент Мексики.
13 Докум. вв. полнт., т. XXI
Испанию. Рузвельт заявил мексиканцу, что принял меры к беспрепятственному вывозу оружия во Францию <:з адрес любой фирмы, без проверок:» и что примет меры к столь же беспрепятственному вывозу через Мексику (в отношении которой чинились те же препятствия). Каков практический эффект этих заявлений, не знаю. Де лос Риос им верит. От передачи Вам всей антифашистской декламации* Рузвельта в том же разговоре с испанцем воздерживаюсь, ибо. как Вы правильно замечаете в Вашем письме т. Трояновскому47, декларации* эти находятся в таком разительном противоречии с практикой, что стали тошнотворными. Упомяну лишь, что. резко критикуя Чемберлена, Рузвельт говорил о том. что не верит англичанам не только в отношении Европы, но и на Дальнем Востоке, и дал понять, что опасается, как бы англичане не пошли на сделку с японцами.
С товарищеским приветом К- Уманский
Печат. по арх.
130. Телеграмма Заместителя Народного Комиссара Иностранных Дел СССР Полномочному Представителю СССР в Китае И. Т. Луганцу-Орельскому
14 апреля 1938 г.
Сообщите при случае Чан Кап-ши или кому-нибудь из близких к нему людей, что переговоры в Токио между английским послом и японским министром иностранных дел по вопросу о таможнях в Китае ** успешно продвигаются, что после принципиальной договоренности по всем вопросам предполагается формальный захват китайских таможен, по-видимому, новыми марионеточными правительствами. Предполагается далее договориться после этого с Америкой и Францией для того, чтобы сделать совместное представление в Ханькоу и получить согласие китайского правительства на новое положение. Таким образом, Англия, делая дружественные заверения по адресу Китая, предает его интересы в переговорах с Японией.
Стомоняков
Печат.,io арх.
131. Телеграмма Полномочного Представителя СССР в Великобритании И. М. Майского в Народный Комиссариат Иностранных Дел СССР
Немедленно
14 апреля 1933 г.
1. Сегодня у меня был абиссинский посланник в Лондоне Мартин. Облегчив душу жалобами на придирки английских властей и судов к негусу, Мартин затем перешел к главной цели
* Так в документе. ** См. также газ. «Известия», 29 апреля, 6, 8 мая 1У38 г.
своего визита. В связи с британской нотой * о постановке абиссинского вопроса на майской сессии Совета Лиги Мартин просил Советское правительство не допустить исполнения чемберле-новских желаний и протестовать против освобождения членов Лиги от обязательства непризнания завоевания Эфиопии. Конкретно Мартин хотел бы, чтобы Совет признал себя неправомочным принимать по данному вопросу какие-либо решения и перенес бы все дело на осеннюю Ассамблею Лиги наций. Тем самым было бы выиграно время, а там видно было бы. Я выразил Мартину полную симпатию в его стремлениях.
2. Мартин рассказал мне, что во время разговора с Галифаксом (он был принят в начале марта министром иностранных дел наряду со всеми прочими дипломатическими представителями в Лондоне) у него Произошел следующий обмен репликами со своим собеседником. «Я надеюсь,— сказал Мартин,— что в своей работе Вы не забудете о принципе, который называется справедливостью». В ответ на это Галифакс пожал плечами и, сделав несколько смущенный жест, откликнулся: «Справедливость? К сожалению, в нашем мире справедливость не всегда торжествует».
3. О положении в Абиссинии Мартин передает следующее: итальянское правительство содержит в стране армию в 300 тыс. человек, но с этими силами в состоянии держать в своем подчинении лишь центральную часть Эфиопии и связь с севером, т. е. Эритреей. На юге и особенно на западе Абиссинии идет широкая н упорная партизанская война, руководимая местными «расами» **, феодальными князьями, главаоямн племен. Есть целые громадные районы (в частности, район оз. Тана), которые находятся целиком во власти эфиопов. Вооружение партизаны получают, главным образом отбивая его у итальянцев. Доставка оружии извне слабая как вследствие недостатка средств, так и в силу нежелания британских властей в Судане и Кении допускать транзит его через названные территории. Экономическое положение Абиссинии очень тяжелое. Введенную итальянцами лиру местное население не принимает. Посевы сократились до покрытия минимальных потребностей эфиопских крестьян. Торговля в полном застое. Итальянцы вынуждены кормить свою армию импортированным продовольствием. С наступлением в конце мая периода дождей соотношение сил между итальянской армией н партизанами должно измениться в благоприятную для последних сторону. Однако признание завоевания Абиссинии сильно обескуражило бы «расов» и облегчило бы итальянцам подавление партизанского движения. Вот почему так важно, чтобы на предстоящей сессии Совета до этого допущено не было.
Л о"" ГЭЗ' *11звестия». 12 апреля 1938 г. Рас — дворянский т:-:тул.
4. К беседе с Мартином хочу добавить несколько замечаний иного порядка. В ответ на свою ноту Лиге наций Галифакс получил от Авеноля* письмо, в которой тот обращает его внимание на; а) речь Саймона на Ассамблее Лиги 7 марта 1932 г. об обязанности непризнания завоевания, совершенного вопреки Кове-нанту, б) резолюции Ассамблеи на ту же тему от 11 марта 1932 г. и 24 января 1933 г., в) договор латиноамериканских стран по тому же предмету, г) тот факт, что Ассамблея лишь отложена и может быть созвана по требованию любого отдельного государства и что на Ассамблее достаточно одного голоса против для провала предложения о признании завоевания. Об этом письме вы, вероятно, знаете из Женевы, но на всякий случай я о нем сообщаю. Данное письмо, как равно и близкое знакомство с женевской техникой, вызывает большое беспокойство в министерстве иностранных дел (в особенности у Стивенсона) в связи с предстоящим заседанием Совета. Считается несомненным, что, по крайней мере, СССР и Китай будут против английского предложения, стало быть, о единогласии в Совете не приходится думать. В связи с этим имеется несколько неоформленное намерение до голосования дела не доводить, а ограничиться лишь дискуссией, в результате которой констатировать, что мнение подавляющего большинства (предполагается, что таковое обнаружится в ходе дискуссии) высказывается за освобождение от обязательств непризнания и что таким образом признание завоевания отдельными державами получает как бы видимость моральной поддержки со стороны Почти всей Лиги. Однако тут же ставится вопрос: а что, если кто-либо, например СССР нлн Китай, потребует обсуждения данного вопроса на Ассамблее. Предлагать немедленный созыв специальной Ассамблеи для такой грязной цели неловко. Откладывать все дело до сентября — опасно, ибо тогда итало-английское соглашение на четыре месяца повиснет в воздухе. К тому же на любой Ассамблее весьма трудно добиться единогласия. Положение затруднительное, и мудрецы нз фории офиса сейчас ломают себе голову над вопросом о том, что же делать.
Полпред
Печат, по арх.
132. Телеграмма Полномочного представителя СССР в Чехословакии в Народный Комиссариат Иностранных Дел СССР, из Бухареста
14 апреля 1938 г. Сегодня Комнен просил передать Литвинову, что «не видит противоречий между советской и румынской внешней политикой», потому что обе руководствуются следующими основными положениями:
* Генеральный секретарь Лиги наций.
1. Коллективная безопасность.
2. Усиление Лиги наций.
3. Неприкосновенность всех существующих границ.
От всех уточняющих вопросов Комнен усердно уклонялся. Обстановка создалась такая, что не было ни малейшего смысла вести какой бы то нн было конкретный разговор. Мудрость Ком-иеиа свелась к утверждению, что Румыния, как малая страна, может вести лишь политику «ждать и наблюдать», которая сегодня оправдывается англо-итальянским соглашением *, за которым последует франко-итальянское. Содержание Комнеиу неизвестно, но ему достаточен факт сам по себе для того, чтобы считать политику выжидания единственно правильной для Румынии. Я не настаивал ввиду явной безнадежности достигнуть конкретной постановки текущих вопросов.
Вечером у чехословацкого посланника Веверкн видел начальника авнацнн Радулеску. Вопрос о воздушной линии Прага — Москва упирается в требование румын трехсторонней конференции48 в любом из заинтересованных государств, причем румыны хотят «равноправия» в эксплуатации линии Прага —Москва, не предъявляя, однако, требований продления линии куда бы то ни было в сторону от направления Прага—Москва через Ужгород и Клуж. Мне было заявлено со всей определенностью, что Румыния не может остаться в этом вопросе «ex lex» **, в остальном же не претендует на фактическую эксплуатацию линии. Во всяком случае, без конференции вопрос не может быть решен. Не вижу смысла оставаться дольше в Бухаресте. Выеду через Варшаву, Негорелое 16-го.
Александровский
Печат. по арх.
133. Телеграмма Полномочного Представителя СССР в Великобритании в Народный Комиссариат Иностранных Дел СССР
Немедленно 15 апреля 1933 г.
1. Демонстрация 200 республиканских аэропланов над Барселоной 9 апреля и совпавшее с этим моментом усиление республиканского отпора мятежникам имели в Англии очень любопытный политнко-пси.хологический эффект. Я видел иа протяжении минувшей недели много людей либерального, лейбористского и консервативного лагерей, относящихся сочувственно к испанскому правительству (Эттли, Гринвуда, Синклера, Никольсона, герцогиню Аттольскую, Элеонору Ратбон и др.), и со всех сторон слышал выражения величайшей признательности, почти восторга
* См. сб. «British and Foreign Slate Papers», vol. 142. London, 1951, PP- 147—156, а также газ. «Известия», 15, i7, 27 апреля 1938 г. — «не подчиненной закону» (лат,).
в адрес СССР. Целый ряд моих собеседников заявляли, что только СССР ведет действительную борьбу с фашизмом и агрессией и что СССР все больше становится единственной опорой и защитником общечеловеческого прогресса. Плохие новости, приходившие из Испании в течение предшествующих трех недель, создавали в названном кругу настроения упадка, почти отчаяния, и помощь, оказанная нами испанскому правительству в столь критический для него момент (здесь никто не сомневается, что упомянутые 200 самолетов — советского происхождения), вызвала невольный вздох облегчения и взрыв симпатий к СССР. Однако многие задавали вопрос: что значат эти 200 самолетов? Что это — только изолированная единовременная подброска снабжения, которое не сможет сколько-нибудь существенно изменить соотношение сил между обеими сторонами? Пли же это есть начало более обильного и систематического снабжения испанского правительства, которое сможет по крайней мере уравновесить полученные Франко в последние месяцы от Италии и Германии технические средства? Данный вопрос ставили, например, Эттли и Гринвуд. которые настойчиво апеллировали к Советскому правительству довести дело спасения Испанской республики до конца, А вчера герцогиня Аттольская. относящаяся очень отрицательно не только к испанской, но и ко всей внешней политике Чемберлена вообще, в разговоре со мной восклицала: «СССР, помогая Испании и Китаю в борьбе с агрессией, творит истинно великое дело. Он оказывает неоценимую услугу не только этим двум странам, но и всему человечеству. Пока в Англии у власти остается нынешнее правительство, СССР приходится вести свою борьбу за мир и против агрессии в одиночку. Так будет не всегда. У нас здесь тоже назревают перемены. Но впредь до реализации этих перемен, ради бога, не бросайте Испанию, дайте ей столько оружия и амуниции, чтобы Франко не мог победить». В разговорах подобного рода я всегда подчеркиваю, что СССР не может быть единственным защитником мира и прогресса во всех концах земли, что на «западных демократиях» лежит величайший долг перед человечеством (не говоря уже об их собственных интересах) и пр. Однако в высшей степени характерно, что при всякой новой демонстрации воинствующего фашизма (например, нынешнее наступление Франко), на которую «западные демократии» реагируют лишь новой капитуляцией, все сколько-нибудь прогрессивные круги Великобритании все чаще начинают обращать свои взоры на Восток, в сторону Москвы. Такова логика развития.
2. Недавно был в Лондоне Лун Фишер *, сделал здесь два очень удачных выступления по испанскому вопросу у консерваторов— на собрании группы депутатов в парламенте и затем на
* Американский журналист и автор ряда книг по международным проблемам.
обеде, где присутствовали министр обороны Инскип, товарищи министров внешней торговли Уоллес и авиации Мюнрхэд, военный— Шекспир и целый ряд видных деятелей консервативной партии в парламенте. Во время обеда Инскип, неоднократно выражавший сочувствие тому, что говорил Фишер, между прочим, сообщил ему, что в испанском вопросе кабинет делится почти пополам. Мне известно, что в самые последние дни от Лпча (британский шарже д'аффер в Барселоне) получены сообщения, в которых он высказывает убеждение, что испанское правительство располагает очень крупными силами и что даже в самом благоприятном для Франко случае конеп воины нельзя ждать раньше начала осени. Эти сообщения явились весьма неприятным сюрпризом для Чемберлена, который делал ставку на окончание войны к маю с расчетом, что после разгрома республики вопрос об эвакуации итальянцев из Испании потеряет большую часть своей остроты и ему тогда легко удастся ввести в действие англо-итальянский пакт*. Если же испанская война будет тянуться еще несколько месяцев, напор оппозиции будет слишком силен для того, чтобы премьер мог рискнуть на такой шаг при наличии столь явной итальянской интервенции в Испании. Стало быть, по причине «испанского» характера англо-итальянский пакт может повиснуть в воздухе на несколько месяцев (это в дополнение к причине «абиссинского» характера, о которой я телеграфировал вчера **). Ситуация для Чемберлена создается явно неблагоприятная. Не подлежит сомнению, что, чем дольше и энергичней испанское правительство сможет сопротивляться Франко, тем больше будет испаряться значение англо-итальянского пакта, тем затруднительнее будет делаться положение британского премьера, тем менее осуществимыми будут становиться его планы «пакта четырех» и тем больше шансов на конечную победу будет получено испанскими республиканцами.
Майский
Печат. по арх.
134. Телеграмма Народного Комиссара Иностранных Дел СССР Полномочному Представителю СССР в Великобритании И. М. Майскому
16 апреля 1938 г,
На Вашу телеграмму от 14 апреля **. При постановке вопроса в Ассамблее абиссинский мандат был бы признан недействительным и вопрос признания был бы решен автоматически. По этим соображениям мы и согласились на обсуждение вопроса в Совете, Я полагаю, что при каком бы то ни было решении Анг-
* См. док. Л'о 132,
* См. док..Y» 131.
лия все равно признает аннексию Абиссинии и такой исход вряд ли предпочтительнее даже отмены резолюции Ассамблеи о непризнании.
Литвинов
Пенат, л© арх.
