Причины производственного травматизма в России

Экономика РФ несет большие потери от неудовлетворительных условий труда из-за несоответствия системы управления охраной труда (СУОТ) современным экономическим и трудовым отношениям. Зачастую работодатели пытаются "сэкономить" на средствах, обеспечивающих безопасные условия труда работников. Ежегодно предприятия выплачивают около 30 млрд рублей на пособия и больничные, связанные с несчастными случаями на производстве, досрочным выходом на пенсию и др.

Структуру производственного травматизма в РФ формируют следующие причины:

• отсутствие необходимых средств защиты или неправильная их эксплуатация – более 50 %. Всреднем российские работодатели тратят на приобретение средств защиты около 1500-3500 руб. в год на человека, тогда как в Европе около 5000 евро;

• неудовлетворительная организация производства работ – это более 23 % в общей структуре

причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, произошедших в России в

2005 г., 10,2 % случаев произошло в результате нарушения правил дорожного движения;

• нарушения технологического процесса – 6,7 %;

• недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда – 6,42 %;

• неудовлетворительное содержание и недостатки организации рабочих мест – 6,41 %;

• иные причины – 7,5 %.

Смотри приложение 1.

Кроме названных причин большой вред нанесла ликвидация служб охраны труда на многих предприятиях и в организациях, что является нарушением требований Трудового кодекса РФ и Постановления Правительства РФ "О мерах по улучшению условий охраны труда" от 26 августа 1995 г.

Важно также обратить внимание на вопрос сокрытия фактов производственного травматизма. Многие работодатели сегодня заинтересованы в этом, в частности, для получения скидки на страховой

тариф. Поэтому должностные лица сознательно идут на нарушение закона, тем самым искажают статистику (Збышко, Минжурова, 2007).

В качестве примера: в 2005 г. госинспекции труда выявили и расследовали в установленном порядке 2861 скрытый несчастный случай на производстве (более 13 % от общего числа расследованных

в 2005 г. несчастных случаев), в том числе 79 групповых несчастных случаев и 268 несчастных случаев со смертельным исходом, 2171 тяжелый несчастный случай (О результатах работы..., 2006).

Еще одна из причин сложившейся неблагополучной обстановки производственного травматизма – неудовлетворительный надзор и контроль со стороны органов Федеральной инспекции труда за соблюдением законодательства о труде и охране труда на предприятиях всех форм собственности. Во многом это следствие сокращения числа инспекторов при росте числа организаций. В настоящее время сокрытие работодателями несчастных случаев влечет за собой

административную ответственность, предусмотренную ст. 5.44 "Сокрытие страхового случая" КоАП РФ, и незначительное наказание в виде штрафа: для должностных лиц – от 500 до 1000 рублей, для юридических – в размере от 5000 до 10 000 рублей (Кодекс…, 2008). Тогда как в странах Евросоюза за

это деяние предусмотрены меры воздействия, во много раз превышающие российские, вплоть до уголовной ответственности. Потому в странах Евросоюза это негативное явление носит единичный характер, а статистика травматизма более прозрачная. Наложение дисциплинарного взыскания, назначение административной ответственности, в том числе и за неисполнение законных требований прокурора, дисквалификация не всегда приводят к устранению нарушений законодательства современными российскими работодателями. Это не что иное, как правовой нигилизм.

Показатели, характеризующие состояние условий труда в области, связаны со структурными особенностями ее экономики: концентрацией на территории региона организаций по добыче полезных ископаемых, металлургического производства, судоремонта, атомной энергетики и морского транспорта (Об условиях труда…, 2010).

Данные об условиях труда в организациях по Мурманской области на конец 2009 г.

Смотри приложение 2

Удельный вес численности работников, работающих в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, исчисляется делением численности работников, испытывающих воздействие

хотя бы одного вредного производственного фактора в пределах, превышающих установленные гигиенические нормативы условий труда, на общую численность работников соответствующих видов

экономической деятельности в (%).

В Мурманской области удельный вес работников, занятых на тяжелых работах, один из самых высоких по Северо-Западному федеральному округу (СЗФО) и уступает лишь Республике Коми на 0,3 %.Доля работников, занятых на работах, связанных с напряженностью трудового процесса, свыше 10 % от общей численности работников обследуемых организаций. По этому показателю Мурманская область находится на одном уровне с республиками Карелия и Коми. По данным статистики, в 2009 г. с учетом организаций Минобороны России, доля работников, занятых на работах с опасными и вредными условиями труда, по сравнению с 2005 г. выросла на 1,1 % и

составила 57,6 тыс. чел. (61,7 %), из них 11,5 тыс. женщин (39,4 %) (Об условиях труда…, 2010). В условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, на конец 2009 г. работали 37,6 тыс. чел., в том числе 6,9 тыс. женщин; на тяжелых работах были заняты 15,5 тыс. чел., из

них 1,5 тыс. женщин. Наиболее значительный удельный вес работников, занятых на тяжелых работах, отмечен в организациях обрабатывающих производств и организациях транспорта: 19,2 % и 24,8 % соответственно, в % от общей численности работников соответствующего вида экономической

деятельности.

В 2009 г. в организациях государственной и муниципальной форм собственности наблюдалось увеличение численности занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда (ОВУТ) в 9,8 раз по сравнению с 2008 г. (удельный вес составил 19,1 %) вследствие учета организаций

Минобороны. В гендерном аспекте и по видам экономической деятельности в процентах от численности работников соответствующего пола и вида экономической деятельности на рис. 2 представлены сведения

о доле занятых на работах с ОВУТ в 2009 г. (Об условиях труда…, 2010).

В период 2005-2009 гг. доля работающих в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, и на оборудовании, не отвечающем гигиеническим нормативам охраны труда, а также

занятых на тяжелых работах и работах, связанных с напряженностью трудового процесса, неуклонно росла.

Наиболее значительный удельный вес работников, занятых на работах с условиями труда, не отвечающими гигиеническим нормативам, отмечен в организациях обрабатывающих производств и

организациях по производству/распределению электроэнергии, газа и воды 49,5 % и 49,8 % соответственно. По сравнению с данными 2008 г., отмечается рост удельного веса численности работников на работах, связанных с напряженностью трудового процесса, в организациях транспорта на

4,5 %, и незначительный рост численности работников на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда, в организациях по производству/распределению электроэнергии, газа и воды на 0,5 % (Об

условиях труда…, 2010).

Смотри приложение 3

В 2009 г. из общего числа работников обследованных предприятий Мурманской области, с профессиональным риском из-за несоблюдения гигиенических нормативов условий труда на рабочих местах, 54,3 % работающих подвергались повышенному уровню шума, ультразвука и инфразвука, 28,3 % работали в условиях загазованности и 23,1 % – повышенной запыленности воздуха рабочей среды, воздействие ионизированного излучения испытывали 2,6 %, неионизированного излучения – 6 %.