Понятие «конфиденциальные документы». Степени секретности конфиденциальных служебных документов. Порядок работы с документами, содержащими государственную и служебную тайны

К конфиденциальным (от англ. confide – доверять, сообщать по секрету), или секретным, относятся документы, которые содержат тайну, т.е. сведения конфиденциального характера (перечень сведений конфиденциального характера определен Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. №188).

Применительно к органам государственной власти и управления под «тайной» понимается то, что осознанно скрывается от других, что известно строго определенному кругу лиц, что не подлежит разглашению. Конфиденциальный же документ – это документ, доступ к которому ограничен даже для служащих одного структурного подразделения.

В зависимости от важности, ценности, характера и ведомственной принадлежности сведений тайна (конфиденциальная информация) подразделяется на:

1) государственную,

2) служебную,

3) коммерческую.

Государственная тайна – это сведения, защищаемые государством, в области его военной, внутри- и внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. Распространение таких сведений может нанести ущерб безопасности Российской Федерации или вызвать социальную напряженность, породить внутренние и серьезные кадровые конфликты.

Служебная тайна – это охраняемые государством сведения в любой области политики, управления, науки, техники, производства, разглашение (передача, утечка, утеря и т.п.) которых может нанести ущерб интересам государства, отдельного ведомства или частного лица. Таким образом, под служебной тайной следует понимать организационную, финансово-экономическую, научно-техническую и иную используемую в повседневной управленческой деятельности информацию, которая обладает реальной или потенциальной ценностью в силу своей ограниченной распространенности (доступности) для сторонних лиц, заинтересованных в её получении по экономическим и иным соображениям, но не имеющих законных оснований для свободного ознакомления с нею.

Степень секретности сведений, составляющих государственную и служебную тайну, зависит от степени тяжести ущерба, который может быть нанесен государственной службе или безопасности Российской Федерации в случае распространения указанных сведений. Федеральным законом РФ «О государственной тайне» установлены три степени секретности сведений составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений:

1) «Совершенно секретно. Особой важности»,

2) «Совершенно секретно»,

3) «Секретно».

Гриф «Совершенно секретно. Особой важности» означает наивысшую степень секретности и присваивается строго ограниченной группе документов, изделий и работ, содержащих сведения большой государственной важности и составляющих особо охраняемую государственную тайну.

Гриф «Совершенно секретно» присваивается группе документов, изделий и работ, которые содержат сведения, также составляющие государственную тайну. По объему и ценности данных такие документы стоят на категорию ниже документов с грифом «особой важности», но по своему содержанию охватывают примерно те же проблемы.

Гриф «Секретно» устанавливается для документов, изделий и работ, которые содержат сведения служебного характера, не являющиеся государственной тайной.

Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. №188 утвержден перечень сведений конфиденциального характера. Перечень включает:

1) Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в порядке, установленном законом.

2) Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства (определяются федеральным законодательством).

3) Служебные сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (служебная тайна).

4) Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, адвокатская, нотариальная тайна; тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т.д.).

5) Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом и федеральными законами (коммерческая тайна).

6) Сведения о сущности изобретения (открытия, промышленного образца) до момента опубликования официальной информации о них в открытой печати.