Участие в процессе гос. органов, органов МСУ, организаций и граждан, защищающих права других лиц

1. В случаях, предусмотренных законом, гос. органы, орга­ны местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или в защиту нару­шенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц (ч. 1 ст. 46 ГПК РФ).

Лица, предъявившие иск в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, пользуются всеми про­цессуальными правами и исполняют все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ).

Защита прав других лиц осуществляется в двух формах:

- путем обращения в суд с иском в защиту нарушенных или оспаривае­мых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц. Такое право предоставлено всем без исключения субъектам;

- соответствующие государственные органы и органы местного само­управления до вынесения решения судом первой инстанции вправе вступить в дело для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и зашиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов РФ, субъек­тов РФ, мун. образований (ч. 1 ст. 47 ГПК РФ).

Другим субъектам не дано право вступать в дело для дачи заключения по делу.

Органы по защите прав потребителей при местной администра­ции, а также общественные организации потребителей могут предъ­являть иски в суд в защиту прав конкретного потребителя или неоп­ределенного круга потребителей в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей».

Профсоюзные организации могут от своего имени предъявлять иски в защиту интересов членов профсоюза согласно Федеральному закону «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их дея­тельности».

Дела о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотиче­скими веществами, о признании гражданина недееспособным вслед­ствие психического расстройства (дела особого производства) могут быть возбуждены по заявлению членов семей таких граждан, проф­союзных и общественных организаций, органов опеки и попечи­тельства, психиатрического лечебного учреждения. Эти же лица и органы могут обратиться в суд с заявлением о признании граждани­на полностью дееспособным (ст. 283—286 ГПК РФ).

Перечисленные органы, организации и лица признаются истца­ми только в процессуальном смысле, поэтому пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглашения. Эти субъ­екты освобождаются от уплаты государственной пошлины при по­даче искового заявления, к ним также нельзя предъявить встреч­ный иск.

Лицо, в интересах которого предъявлен иск, извещается о слу­шании дела и участвует в нем в качестве истца. При его отказе от иска суд должен прекратить производство по делу.

Осуществляя вторую форму своего участия:

Обязательная дача заключения предусматривается, например, по некоторым делам особого производства (ст. 273, 284, 286 и 288 ГПК РФ) для органов опеки и попечительства.

. Оно состав­ляется в письменной форме по поручению руководителя органа од­ним сотрудником или комиссией и удостоверяется подписью составителя (составителей) и руководителя.

Заключение является доказательством по делу. Оно необяза­тельно для суда, но свое несогласие с ним последний должен моти­вировать. Заключение излагается в судебном заседании представи­телем составлявшего его органа после исследования всех доказа­тельств по делу.

Представители соответствующих органов выступают в прениях после сторон и третьих лиц и имеют право реплики.

Заключение привлеченных органов следует отличать от заклю­чения эксперта — лица, которое не заинтересовано в исходе дела и отвечает лишь на вопросы, поставленные в определении суда о на­значении экспертизы.