Полномочия суда кассационной инстанции

Арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, при этом устанавливая правильность применения норм действующего законодательства при рассмотрении дела; осу-

§ 3. Полномочия суда кассационной инстанции

ществляя их ревизию, судебная инстанция должна ограничиваться доводами, содержащимися в кассационной жалобе и представленных возражениях, что соответствует принципу состязательности и равно­правия сторон (ст. 286 АПК РФ).

При этом нормы, предусмотренные законодательством, не исключа­ют обязанности суда кассационной инстанции независимо от изложен­ных доводов проверять, не нарушены ли судом нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 288 АПК РФ основаниями для отмены судебного акта в любом случае, в частности: при рассмот­рении дела в незаконном составе; рассмотрении дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства; нарушении правил о языке при рассмотрении дела; принятии судом решения о правах и об обязан­ностях лиц, не привлеченных к участию в деле; неподписании решения (постановления) судьей или одним из судей либо подписании судебного акта не теми судьями, которые указаны в решении (постановлении); отсутствии в деле протокола судебного заседания или подписании его не теми лицами, которые указаны в ст. 155 АПК РФ; нарушении правил о тайне совещания судей при принятии решения.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд кассаци­онной инстанции вправе в зависимости от обстоятельств дела оставить решение арбитражного суда первой инстанции и(или) постановление суда апелляционной инстанции без изменения; отменить или изменить решение суда первой и(или) постановление апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять судебный акт, если фактические обстоятельства дела установ­лены, но этими судами неправильно применены нормы права, либо законность судебных актов повторно проверяется судом кассацион­ной инстанции; отменить или изменить решение суда первой и(или) постановление апелляционной инстанции полностью или в части и передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах одного и того же судебного округа, если указанные судебные акты повторно проверяются арбит­ражным судом кассационной инстанции и содержащиеся в них выводы не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с ч. 3 ст. 286 АПК РФ судебный акт подлежит отмене или изменению в случае нарушения или неправильного применения норм процессуального права, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления, оп­ределения судами первой или апелляционной инстанций, при этом

Глава 17. Производство в суде кассационной инстанции

наличие таких последствий оценивается судом кассационной инстан­ции в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела и должно доказываться заявителем жалобы.

Реализуя в пределах своей компетенции свое право, суд кассаци­онной инстанции при направлении дела на новое рассмотрение после отмены судебных актов должен указывать конкретные нарушения, до­пущенные нижестоящим судом, а также мотивы, в силу которых сделан вывод о том, что выявленные нарушения могли привести к принятию неправильного решения. В случае если допущенные нарушения могут быть устранены в суде кассационной инстанции, то, не передавая дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции вправе принять новое решение с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 287 АПК РФ.

При производстве в суде кассационной инстанции следует исходить и из того, что суд кассационной инстанции в соответствии со ст. 286, 287 АПК РФ не вправе переоценивать доказательства по делу или оце­нивать обстоятельства, которые не были предметом судебной оценки суда первой или апелляционной инстанций¹.

Правила ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 65 и ч. 1 ст. 156 АПК РФ предусматривают обязанности каждого лица доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений, под угрозой риска наступления последствий своевременности совершения или несовершения процессуальных действий. Поэтому не представленные без уважительных причин в арбитражный суд первой, апелляционной инстанций дополнительные доказательства арбитражный суд кассаци­онной инстанции возвращает, о чем выносит определение либо отража­ет этот факт в постановлении суда, принятого по существу жалобы.

Вновь представленные сторонами дополнительные доказатель­ства, приобщенные арбитражным судом кассационной инстанции к материалам дела, не могут являться основанием для принятия им решения по существу спора; в этом случае дело направляется на новое рассмотрение, поскольку наступают основания, перечисленные в п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 3 ст. 288 АПК РФ.

Направляя дело на новое рассмотрение, арбитражный суд кассаци­онной инстанции помимо указаний для суда первой или апелляцион­ной инстанции вправе указать, какие действия должны быть выполне­ны и лицами, участвующими в деле (п. 15 ч. 2 ст. 289 АПК РФ).

В предусмотренных случаях указания арбитражного суда кассаци­онной инстанции должны быть конкретными и исполнимыми, осно­ванными на всесторонней оценке доводов, содержащихся в жалобе,

¹ См.: Постановление ВАС РФ от 22 марта 2006 г. № 15000/05.

§ 3. Полномочия суда кассационной инстанции

отзыве на нее, выводах судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права, установленных по делу фактических обстоя­тельствах и имеющихся в деле доказательствах, однако не допускается предлагать арбитражному суду рассматривать вопросы о замене лиц, изменении истцом предмета и оснований иска, проведении эксперти­зы по делу, истребовании доказательств, что раньше практиковалось окружными судами и Высшим Арбитражным Судом РФ при передаче дела на новое рассмотрение.

При разрешении дела в суде кассационной инстанции не применя­ются правила об изменении оснований или предмета иска; увеличении размера требований; о вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора; о вступле­нии в дело (привлечении к участию в деле) третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора; о соедине­нии и разъединении нескольких исковых требований; о предъявлении встречного иска; о ведении протокола судебного заседания и другие нормы процессуального кодекса, регулирующие порядок рассмотрения только для суда первой инстанции.

Однако не исключается применение в суде кассационной инстан­ции общих процессуальных норм о принятии дополнительного ре­шения (постановления), разъяснении судебного акта, исправлении описки, опечатки и арифметических ошибок применительно к ст. 178, 179 АПК РФ, при этом вопросы отсрочки (рассрочки) исполнения су­дебного акта, изменения способа и порядка его исполнения разрешает только суд, выдавший исполнительный лист в порядке, установленном ст. 324 АПК РФ.

Нормы АПК РФ, регулирующие порядок и основания приостанов­ления производства по делу (ст. 143—147 АПК РФ), применимы и при рассмотрении дела на стадии кассационного производства.

Производство в суде кассационной инстанции возбуждается не только на основании кассационной жалобы, поданной участником процесса, но и вследствие направления дела надзорной инстанцией в соответст­вии с ч. 6 ст. 299 АПК РФ. Надзорная инстанция вправе при отсутствии основания для рассмотрения дела в порядке надзора, но при наличии иных оснований для проверки правильности применения норм мате­риального или норм процессуального права направить дело в суд касса­ционной инстанции при условии, что данный судебный акт в порядке кассационного производства не пересматривался.

В этом случае суд кассационной инстанции рассматривает дело в порядке, установленном гл. 35 АПК РФ, а также с учетом пределов

Глава 17. Производство в суде кассационной инстанции

доводов, изложенных в надзорной жалобе и определении Высшего Арбитражного Суда РФ, сам факт направления дела в суд кассацион­ной инстанции не исключает и возможность оставления названной жалобы без движения, применим к рассматриваемому случаю и отказ от жалобы, применительно к ч. 1 ст. 282 АПК РФ.

В компетенцию суда кассационной инстанции входит и право на про­верку законности судебных актов, принимаемых судами первой и апел­ляционной инстанций в форме определения, но при этом необходимо учитывать требования ст. 188 АПК РФ, определяющие возможности оспаривания судебных определений, а также общие принципы о всту­плении судебных актов в законную силу, поскольку АПК РФ не регули­рует вопросы о порядке вступления судебных актов, принятых в данной форме, в законную силу.

При этом положения ст. 291 АПК РФ допускают обжалование оп­ределений арбитражного суда кассационной инстанции. В данном случае при обращении в суд кассационной инстанции с жалобой на оп­ределение суда, принятого тем же арбитражным судом кассационной инстанции, необходимо оценить допустимость оспаривания судебного определения по общим правилам процессуального законодательства. Так, не подлежат обжалованию определения суда о принятии касса­ционной жалобы к производству; о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы; об отложении судебного разбирательства; о перерыве в судебном заседании на срок, превышающий более пяти дней, а также о приобщении дополнительных доказательств к мате­риалам дела; оставлении кассационной жалобы без движения.

По своему характеру жалоба на определение суда кассационной инстанции отличается от кассационной жалобы, подаваемой для про­верки судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апел­ляционной инстанций.

Законодатель использовал дифференцированный подход к срокам рассмотрения жалоб на определение арбитражного суда кассационной инстанции (ст. 291 АПК РФ).

При нарушении требований, предъявляемых законом к форме и со­держанию жалоб, допускается и применение ст. 280 АПК РФ, если жалоба на определение не соответствует требованиям ст. 277 АПК РФ, за исключением доказательств об уплате госпошлины.

Жалоба на определение суда о возвращении кассационной жало­бы рассматривается в судебном заседании коллегиальным составом судей в 10-дневный срок со дня поступления жалобы без извещения сторон.

§ 4. Постановление кассационной инстанции

Положение п. 1 ст. 291 АПК РФ не исключает возможности рас­смотрения жалобы на определение суда о возвращении жалобы в том же судебном составе за исключением судьи, который принимал реше­ние о возвращении кассационной жалобы.

Жалобы на иные определения суда кассационной инстанции, кото­рые подлежат обжалованию, рассматриваются в месячный срок в кол­легиальном составе судей другого судебного состава с извещением лиц, участвующих в деле.

По результатам рассмотрения жалоб в порядке, предусмотренном ст. 291 АПК РФ, во всех случаях судом кассационной инстанции выно­сится определение, которое может быть обжаловано в порядке надзора.