Основные элементы неформальной экономики

При раскрытии специфики экономических отношений в неформальной экономике нужно указывать конкретных субъектов и объекты данных экономических отношений, т. е. между кем возникают отношения (субъекты) и по поводу чего (объект).

Основными объектами теоретического анализа выступают неформальный сектор экономики, виды предпринимательской деятельности в этом секторе, результаты процесса производства в натуральном и денежном выражении, продукт труда и его движение от производства к конечному потребителю и др.

К субъектам системы экономических (производственных) отношений неформальной экономики относятся все основные участники экономической жизни общества:

– общество в целом в лице государства, его конкретных управленческих структур;

– государственные и муниципальные предприятия и организации;

– частные (негосударственные) предприятия и организации;

– отдельный работник;

– домохозяйства, семья;

– общественные организации.

Невероятный рост за последние 25 – 30 лет теневой экономической деятельности свидетельствует о том, что все большая часть экономических отношений оказывается не охваченной законными рыночными отношениями, не укладывается в легальные рамки.

В научной литературе пока нет единства в определении структуры неформальной экономики, однако в последнее время происходит сближение различных точек зрения относительно видов деятельности, охватываемых этим понятием.

Деятельность хозяйственных субъектов делится на формальную и неформальную. Формальная деятельность проходит в рамках Гражданского кодекса РФ и под контролем государства. С нее платятся налоги, за нее отчитываются перед государственными органами.

Формальная деятельность всегда легальна и может осуществляться субъектами любой разрешенной Гражданским кодексом РФ организационной формы.

Неформальная деятельность проходит вне контроля государства. По степени скрытности ее можно разделить на легальную, разрешенную государством неформальную деятельность, и теневую деятельность, т.е. происходящую с нарушениями Гражданского кодекса РФ и налогового законодательства, а также криминальную деятельность – деятельность, нарушающую Уголовный кодекс РФ. В процессе либерализации экономики ее теневая и криминальная составляющие существенно расширились. Контролем и пресечением различных видов и форм криминальной деятельности занимаются правоохранительные органы.

Легальная неформальная деятельность осуществляется в порядке инициативы субъекта, но без разрешения государства (по принципу «что не запрещено, то разрешено», т.е. статей, запрещающих такую деятельность, в законодательстве РФ нет) и без его контроля.

При этом результаты деятельности используются самим субъектом. В нее входят все легально разрешенные виды экономической деятельности, в рамках которых имеет место производство (и реализация) товаров и услуг, не учитываемое официальной статистикой, сокрытие этой деятельности от налогообложения.

К нелегальным предприятиям относятся хозяйствующие субъекты, занятые незаконным производством или сбытом продуктов и услуг (например, производство оружия или наркотиков, контрабанда и проституция), а также те, кто не имеет права заниматься данным видом деятельности (например, врачи или юристы, работающие без лицензии). Под нелегальную и криминальную подпадает и деятельность, направленная против личности и имущества, например грабеж, рэкет, воровство и терроризм. Но поскольку в этих видах деятельности отсутствуют признаки производственного процесса, они не включаются в границы производства.

К нелегальным предприятиям неформального сектора относится подсектор домохозяйств, состоящий из экономических единиц, занятых в производстве товаров и услуг с целью создания занятости и получения доходов. Можно отметить следующие их особенности:

– предприятия не могут участвовать в трансакциях и вступать в контрактные отношения с другими экономическими единицами, а также брать обязательства от своего имени;

– постоянный и иной капитал принадлежит не производственным единицам, а их владельцам; капитал и оборудование, например здания и автомашины, могут использоваться как в производственных, так и в личных целях;

– владельцы привлекают необходимое финансирование на свой риск и лично несут ответственность по любым обязательствам, принятым в процессе производства;

– производственные расходы неотделимы от расходов домашнего хозяйства.

Неформальная экономика многолика: это бартер, уклонение от налогообложения, обход и нарушение таможенных правил, нелегальное трудоустройство, получение вторичных доходов в государственном секторе, завышенная оценка товаров, поиск дополнительных заработков, отмывание «грязных денег» в легальном секторе, обналичивание, коррупция и другие запрещенные виды деятельности.