Бюрократическая теория организации

В исследовании Макса Вебера бюрократия относится к социоло­гическим представлениям о рационализации коллективной деятель­ности. Он описывает форму, или схему организации, которая гаран­тирует предсказуемость поведения наемных работников. Бюрократи­ческая структура делает возможным, как считал Вебер, высокий уро­вень учета результатов для руководства организации и для тех, кто свя­зан с ней. Чтобы извлечь максимальную выгоду из бюрократической формы, Вебер полагал, что организация должна принять определен­ную стратегию развития. Суть дела сводится к следующим моментам.

1.Все задания, необходимые для достижения целей, должны раз­
деляться на высокоспециализированные виды работ. Исполнители
должны стать экспертами в своей работе и нести ответственность за
эффективное выполнение своих обязанностей.

2.Каждое задание должно выполняться в соответствии с «посто­
янной системой абстрактных правил» с целью гарантирования одно­
родности и скоординированности различных заданий. Разумность
такой практики состоит в том, что руководитель может устранить не­
определенность при выполнении задания, связанную с индивидуаль­
ными различиями.

3.Каждый сотрудник или офис организации должен отвечать пе­
ред руководителем за свои действия или действия подчиненных.
Власть руководителей основывается на экспертных знаниях и узако­
нивается тем, что делегируется с верхних уровней иерархии управле­
ния. Таким образом создается цепь команд.

4.Каждое официальное лицо в организации должно вести дела сво­
его офиса безлично и формально. Оно должно поддерживать соци­
альную дистанцию между собой и подчиненными, а также клиента­
ми. Цель такой практики — гарантировать невмешательство отдель­
ных личностей в продуктивное выполнение целей офиса, отсутствие
фаворитизма, служебных отношений, основанных наличной дружбе
или знакомстве.

5. Наем на работу в бюрократическую организацию должен осно­
вываться на технической квалификации работника и предусматривать
защиту от произвольного увольнения. Соответственно продвижение
по службе должно быть основано на трудовом стаже и личных дости­
жениях. Наем в организацию должен рассматриваться как карьера
работника на протяжении всей жизни, что предполагает высокий
уровень его преданности фирме.

Организация, достигающая такого уровня, приближается к бюро­кратии идеального типа. Между тем только некоторым организациям свойственны все характеристики идеального типа. Отдельные доста­точно высокие характеристики свойственны для многих организаций. Например, все организации до определенного уровня применяют раз­деление труда, имеют отношения «руководитель — подчиненный», ис­пользуют определенные виды процедур. Более подробно особеннос­ти, черты и уроки использования бюрократической организации рас­сматриваются далее.