Письмо-приглашение на Международную мирную конференцию по Ближнему Востоку в Мадриде, Испания

(30 октября 1991 г.)

Распад Советского Союза и окончание войны в Заливе изменили политический порядок на Ближнем Востоке. В попытке использовать в своих интересах эти изменения, американский Госсекретарь Джеймс Бейкер совершил восемь поездок в регион за эти восемь месяцев после войны в Заливе. Мадридское Приглашение, приглашая Израиль, Си­рию, Ливан, Иорданию и палестинцев на вводную конфе­ренцию есть результат этой челночной дипломатии. Пригла­шение – результат ком­промиссов между всеми сторонами, и оно детализирует струк­туру Мадридского процесса:

Вводная конференция, не имеющая никаких полномочий на то, чтобы принимать ре­шения

Двусторонние переговоры с арабскими государст­вами, а также с Израилем,

Переговоры с палестинцами о 5-летнем временном самоуправ­ле­нии, которые должны сопровождать переговоры по постоянному ста­тусу,

Многосторонние переговоры по ключевым региональным про­бле­мам.

Далее представлен полный текст приглашения на Мадридскую Мир­ную Конференцию 30 октября 1991, разработанный совместными усилиями США и Со­ветского Союза.

ТЕКСТ:

После обширных консультаций с арабскими государст­вами, Из­раилем и палестинцами, Соединенные Штаты и Советский Союз пола­гают, что существует историческая возможность, чтобы продвинуть перспективы подлинного мира повсюду в регионе. Соединенные Штаты и Советский Союз готовы по­мочь сторонам достигнуть дли­тельного и всестороннего мирного урегулирования через прямые пере­говоры по двум направлениям: между Израилем и арабскими госу­дар­ствами, а также между Израилем и палестинцами, осно­ванными на резолюциях Совета Безопасности Организации Объединенных Наций 242 и 338. Цель этого процесса – реаль­ный мир.

В настоящее время, президент США и президент СССР пригла­шает Вас на мирную конференцию, которую их страны будут ко-спон­сиро­вать, и которая немедленно будет сопровождаться прямыми пере­говорами. Конфе­ренция будет созвана в Мадриде 30 октября 1991.

Президент Буш и Президент Горбачев просят Вас принять это приглашение не позже чем в 6 часов после полудня по Вашингтон­скому времени 23 октября 1991 г. с тем, чтобы гарантировать надле­жащую организа­цию и под­готовку конференции.

Прямые двусторонние переговоры начнутся спустя четыре дня по­сле открытия конференции. Те стороны, которые желают принять участие в многосторонних переговорах, соберутся спустя две недели после открытия конференции, чтобы организовать эти переговоры. Ко-спон­соры полагают, что эти переговоры должны сосредоточиться на проблемах как водные ресурсы региона, бе­женцы, окружающая среда, экономическое развитие, и других вопросах, имеющих взаимный ин­терес.

Ко-спонсоры будут возглавлять конференцию, которая будет про­ведена на министерском уровне. Правительства, ко­торые будут приглашены, включают Израиль, Сирию, Ливан и Иорда­нию. Пале­стинцы будут приглашены и участвовать в ней как часть объе­динен­ной иордано-палестинской делегации. Египет будет пригла­шен на конференцию как участник. Европейское Экономическое Со­общество будет участником на конференции, совместно с Соединенными Шта­тами и Советским Союзом, а также будет представлен в лице его пре­зидента. Совет сотрудничества государств Персидского залива будет приглашен на конференцию в лице его генерального секретаря как наблюда­тель, страны-члены ССГПЗ будут приглашены к участию в организации переговоров по многосторонним пробле­мам. Организация Объединенных Наций будет приглашена на конференцию в качеств наблюдателя в лице ее представителя – Генерального сек­ретаря.

Конференция не будет иметь никаких полномочий на принятие решений в отношении сторон, а также наложение veto на решения, принятые ими. Она не будет иметь никаких полномочий на принятие решений в отношении сторон, а также возможности голосовать по пробле­мам и их решению. Конференция может возобновить работу только с согласия всех сторон.

Относительно переговоров между Израилем и палестинцами, ко­торые являются частью объединенной иордано-палестинской делега­ции, переговоры будут проведены в рамках фаз, начинаясь с перегово­ров по договоренности о промежуточном периоде самоуправления. Эти переговоры будут проведены с целью достижения соглашения в течение одного года. После того, как будут согласован­ы временные договоренности самоуправления, срок действия которых составит пять лет; начиная с третьего года в рамках периода времен­ных договорен­ностей самоуправления начнутся переговоры о постоянном статусе. Эти переговоры о постоянном статусе, как и переговоры между Из­раилем и арабскими государ­ствами, будут основываться на резолю­циях 242 и 338.

Имеется в виду, что ко-спонсоры посвятят свою деятельность тому, чтобы способствовать успеху этого процесса. Именно этим объ­ясняется их намерение созвать кон­фе­ренцию и начать переговоры с теми сторонами, которые на это согласны.

Ко-спонсоры полагают, что этот процесс предоставит обещание за­кончить десятилетия конфронтации и конфликта, а также даст наде­жду на длительный мир. Таким образом, ко-спонсоры надеются, что сто­роны подойдут к этим переговорам в духе доброй воли и взаимного уважения. Таким образом, мирный процесс может сломать взаимное подозрение и недоверие, которые уве­ковечивают конфликт и это по­зволит сторонам начать ре­шать их проблемы. Действительно, только через такой процесс может наступить реальный мир, а также достиг­нуто согласие между арабскими государствами, Израилем и палестин­цами. И только через этот про­цесс народы Ближнего Востока могут добиться мира и безопасности, что они, конечно же, заслуживают.