В большинстве современных государств выборы представляют собой основную форму волеизъявления населения, форму реализации народного суверенитета как одного из основных конституционных принципов. Именно участие в выборах есть важнейшее средство, с помощью которого избиратели получают возможность осуществить контроль за формированием и деятельностью законодательных и исполнительных органов власти: парламента, главы государства, правительства, а также органов местного самоуправления и должностных лиц, получающих пост в итоге выборов.
Ограничение принципа выборности представительных органов власти, введение необоснованных избирательных цензов, фальсификация результатов выборов, означают переход от демократии к авторитаризму.
Правовые нормы, санкционированные законом правила, сложившиеся на практике обычаи, регулирующие порядок предоставления гражданам права участия в выборах и способ формирования представительных органов власти составляют избирательное право – один из важнейших институтов конституционного права.
|
|
Главным источником избирательного права, закрепляющим его основные принципы, является КОНСТИТУЦИЯ государства. Конституция определяет круг субъектов избирательного права, основные начала, на которых оно должно строиться, условия предоставления и лишения граждан этого права.
Более детальное регулирование норм избирательного права осуществляется законами о выборах и порядке голосования, разновидностью которых являются избирательные кодексы. В качестве источников избирательного права выступают регламенты парламентов, акты глав государств, постановления правительства и других органов исполнительной власти, решения судов, акты органов местного самоуправления.
Все эти акты конкретизируют и дополняют конституционные положения о выборах, условия предоставления гражданам избирательных прав, порядок проведения выборов, деятельность политических партий в связи с выборами, финансирование выборов, порядок и пределы рекламно-агитационной деятельности, роль СМИ, деятельность специальных органов и должностных лиц, ведающих проведением выборов, способы борьбы с коррупцией на выборах.
В странах англосаксонской системы права и в ряде развивающихся государств, некоторые вопросы избирательного права регулируются обычаями.
Под избирательным правом понимается также субъективное право гражданина стать участником конституционно-правового отношения, возникающего при выборах. Избирательное право в субъективном смысле означает право гражданина быть зарегистрированным в качестве избирателя или кандидата, право на подачу голоса, а также ряд обязанностей со стороны государства. Избирательное право ряда государств включает в себя понятие активного и пассивного избирательного права.
|
|
Активное избирательное право – это установленное законом право гражданина лично участвовать в выборах в качестве избирателя, а также быть полноправным участником референдума.
Пассивное избирательное право – есть установленное законом субъективное право гражданина выступать на выборах в качестве кандидата в представительные органы власти или на выборную должность. Представление активного и особенно пассивного избирательного права сопровождается рядом требований установленных конституцией, а также законодательством страны: гражданство, возраст, правосубъективность, оседлость, образование и др.
В любом государстве, где осуществляются выборы, законодательно закрепляется избирательная система, под которой в широком смысле понимается совокупность принципов, определяющих подготовку и проведение выборов. Данные принципы касаются образования избирательных округов и участков, контроля за подготовкой и проведением выборов, формированием избирательных комиссий, предвыборной агитации и конкурентной борьбы, проведение голосования, определения его результатов.
Практическая реализация гражданами своего активного и пассивного права осуществляется в рамках избирательного процесса, под которым в широком смысле понимается способ обеспечения избирательных прав граждан в рамках предусмотренных законодательством последовательности совершения комплекса избирательных действий и процедур, основанный на реализации конституционных принципов свободных выборов. В узком смысле избирательный процесс – это установленная законом совокупность стадий, обеспечивающих легитимность выборов.