2015-05-06
766
План
1. Чехословакия.
2. Югославия.
3. Польша.
4. Болгария.
5. Румыния.
6. Венгрия.
7. Албания.
До начала XX в. большинство стран Центральной и Восточной Европы не были самостоятельными государствами, а представляли собой составные части таких империй, как Австро-Венгрия, Германия, Россия. Только два государства - Болгария и Румыния - обладали независимостью, приобретенной в результате поражения Османской империи в ходе русско-турецкой войны.
Причинами возникновения государств в Центральной и Восточной Европе в начале XX в. стала победа Октябрьской революции 1917 г. в России и распад Австро-Венгрии после ее поражения в первой мировой войне.
1. Чехословакия.
В октябре 1918 г. произошло национальное определение Чехии и Словакии, которые затем объединились в Республику Чехословакию^ Уже в ноябре 1918 г. в Республике Чехословакия была принята Временная конституция. В 1920 г. была принята конституция, которая провозглашала Чехословакию демократической республикой с выборным президентом во главе государства. Законодательная власть была вверена Национальному собранию, состоявшему из двух палат: нижняя - Палата представителей - избиралась на 6 лет, верхняя - Сенат - на 8 лет. Выборы в Национальное Собрание производились прямым и тайным голосованием; места в палатах распределялись по пропорциональной системе. Исполнительную власть осуществляли Президент и правительство (Совет министров), а судебную - независимые судьи во главе с Верховным судом. Президент избирался на 7 лет Национальным Собранием. Конституция 1920 г. предусматривала создание Конституционного Суда, который должен был осуществлять конституционный контроль.
2. Югославия.
В октябре 1918 г. было провозглашено независимое Королевство сербов, хорватов и словенцев (с 1929 г. - Королевство Югославия), которое включило в себя Черногорию, Сербию, Хорватию, Боснию, Герцеговину, Словению, часть Македонии, Воеводину, Далмацию. Были созданы временный парламент (Скупщина) и временное правительство. В 1921 г. собирается Учредительное собрание, на котором была принята Конституция, названная Виттовданской (в честь дня святого Витта, отсюда и название). Югосла-
вия объявлялась конституционной монархией. Законодательная власть вручалась Скупщине, состоявшей из одной палаты и избираемой только мужчинами, достигшими 21 года. Исполнительную власть осуществлял король, при этом он обладал значительными полномочиями, а именно: назначать и смещать правительство, созывать и распускать Скупщину, командовать армией, вводить чрезвычайное положение в государстве. Государство было разделено на 33 области, во главе которых стояли назначаемые королем губернаторы - великие жупаны. Виттовданская конституция 1921 г. также содержала некоторые положения о социальных правах граждан, а именно: об особой охране труда женщин и несовершеннолетних, о государственной охране труда.
3. Польша.
Вследствие Октябрьской революции 1917 г. в России Советское правительство признало право польского народа на самоопределение и единство, что привело к созданию независимой Польской Республики. Возрождение польского государства было законодательно закреплено сначала в так называемой Малой конституции 1919 г., содержащей положения о создании Учредительного сейма и о введении должности - Начальник государства. Данную должность занял Ю.Пилсудский, являющийся, по конституции, исполнителем решений сейма, но взявший в свои руки командование армией.
Созданный Учредительный сейм в марте 1921 г. принял конституцию, получившую название Мартовской. Основными принципами Конституции стали: принцип представительной демократии, принцип разделения властей, принцип ответственного перед парламентом правительства, а также принцип унитарной формы государственного устройства.
Законодательная власть вверялась двухпалатному парламенту, состоявшему из сейма и сената. Исполнительная власть вверялась президенту и правительству (Совету министров). Президент обладал полномочием назначать и распускать правительство, а также с согласия сейма объявлять войну и заключать мир. Власть Президента ограничивалась не только сеймом, но и правительством.
Мартовская конституция также содержала в себе традиционный перечень демократических прав и свобод. Помимо этого, она дополнялась некоторыми социальными правами: правом на охрану труда и материнства, правом бесплатного образования и пр.
4. Болгария.
Болгария к началу XX в. стала независимой в результате поражения Османской империи в русско-турецкой войне в 1878 г. В 1879 г. в Болгарском царстве была принята первая конституция, называемая Тырновскощ действовавшая и после первой мировой войны. Данная Конституция закрепила монархическую форму правления с народным представительством (в лице выборного парламента). Она наделяла царя огромными полномочиями.
Царь являлся главой государства, его особа считалась священной и неприкосновенной. Он также обладал законодательной инициативой. Согласно Тырновской конституции, ни один закон, не утвержденный и не опубликованный царем, не становился законом. Исполнительная власть также принадлежала царю, а судебная власть осуществлялась от имени царя. Помимо всего прочего, царь обладал правом созыва и роспуска Народного собрания (парламент Болгарского царства) по своему усмотрению в любое время.
Тырновская конституция закрепила равенство граждан перед законом, неприкосновенность частной собственности, свободу слова, собраний и союзов.
Однако царь не только грубо нарушал Конституцию, но и самовольно приостанавливал ее действие.
5. Румыния.
Румыния, также как и Болгария, получила независимость после русско-турецкой войны в 1877 г., а в 1881 г. Румыния была объявлена королевством. Однако первая в истории Румынии конституция была принята раньше получения независимости (в 1866 г.).
В качестве формы правления конституция закрепила парламентарную монархию. Парламент страны состоял из двух палат. Нижняя палата -Собрание депутатов - состояла первоначально из четырех, а затем из трех коллегий. Они формировались по сословно-имущественному принципу соответственно из городских и сельских собственников. Верхняя палата (сенат) избиралась помещиками и буржуазией. Крестьяне и ремесленники в парламенте своих представителей не имели. Вплоть до 1917 г. конституция не подвергалась изменениям. Однако рост участия народных масс в политической жизни страны вынудил правящие круги провести в государстве две реформы конституционного характера: ввести всеобщее избирательное право и осуществить аграрную реформу.
6. Венгрия.
В Венгрии независимость была получена в результате буржуазно-демократической революции 1918 г., в ходе которой была свергнута монархия. К власти пришла социал-демократическая партия, провозгласившая установление республиканского строя в стране. Однако новая власть не смогла справиться с политическим и экономическим кризисом. В результате было создано новое правительство, во главе которого стояла Коммунистическая партия.
Так, в Венгрии мирным путем победила социалистическая революция. Страна была объявлена социалистической республикой, во главе которой стоял Революционный Совет. В июне 1919 г. состоялся Всевенгер-ский съезд Советов, на котором была принята конституция Венгерской Социалистической Федеративной Советской Республики, построенная по образцу конституции РСФСР 1918 г. Однако в августе 1919 г. монархия в
Венгрии была восстановлена. Причиной, способствовавшей восстановлению монархии, стало недовольство крестьян земельной политикой. Советское правительство Венгрии национализировало все земли и стало создавать на них государственные хозяйства. Крестьяне же надеялись получить эти земли в частную собственность. К тому же крестьяне были недовольны конфискациями продовольствия для рабочих и армии. Этим воспользовались силы, выступавшие против нового строя. После многих месяцев борьбы в Венгрии была ликвидирована Советская власть и восстановлена монархия. Власть была поручена регенту, которым стал бывший адмирал австрийского флота Хорти. Был создан двухпалатный парламент, состоявший, в основном, из помещиков и представителей буржуазии.
7. Албания.
Албания до начала XX в. находилась под господством Османской империи и лишь в 1912 г. была провозглашена независимость Албании, которая фактически была утрачена в результате ее оккупации в период первой мировой войны. После освобождения Албании в 1920 г. к власти пришло демократическое правительство. В 1925 г. оно было свергнуто албанским феодалом А. Зогу, установившим свою диктатуру. Формально Албания была провозглашена республикой. Однако в 1928 г. А. Зогу объявил себя «королем албанцев» и ввел в стране монархическую форму правления, юридически закрепленную Конституцией 1928 г.
Первые конституции независимых государств Центральной и Восточной Европы не решили многие наиболее острые проблемы (например, аграрный вопрос, проблемы национальных отношений). Эти и другие нерешенные проблемы порождали в государствах политическую нестабильность, выход из которой правящие круги видели в ужесточении политического режима. Практически во всех странах Центральной и Восточной Европы в 20-х - 30-х гг. XX в. произошли государственные перевороты, в результате которых были установлены авторитарные режимы правления.
В Польше после государственного переворота 1926 г. в Мартовскую конституцию были внесены изменения. Усилились полномочия президента, который получил право распускать парламент по предложению Совета министров, издавать в неотложных случаях указы, имеющие силу закона, и вводить в силу правительственный проект бюджета. На практике реальная власть сосредоточилась в руках правительства. Новая конституция 1935 г. юридически оформила авторитарный политический режим, который к этому времени сложился в стране. Были ограничены политические права граждан, а основные государственные полномочия сосредоточены в руках президента.
В Румынии конституция 1866 г. была заменена новой конституцией, установившей в стране диктатуру короля. Затем в 1940 г. была принята новая конституция, по которой всеми властными полномочиями был наделен
генерал Антонеску. Разделение властей ликвидировалось, также отменялись все права и свободы.
В Югославии в 1929 г. была установлена монархическая диктатура, а в 1931 г. была принята новая конституция, основанная на авторитарных принципах.
В Болгарии в 1935 г. была также установлена монархическая диктатура.
Самостоятельная работа
Влияние Октябрьской революции 1917 г. в России на революционный процесс в странах Восточной Европы. Распад Австро-Венгерской империи.
Установление авторитарных режимов в Восточной Европе в 20-е гг.
Вопросы для самопроверки
Какие страны Восточной Европы добились независимости после первой мировой войны?
В каких странах Восточной Европы сохранились монархии после первой мировой войны?
В чем особенности установления и организации Советской власти в Венгрии?
Почему в 20-е гг. в большинстве стран Восточной Европы установились авторитарные режимы?
