Экономические системы общества, их типы

Эконом. система - совокупность взаимосв. эконом. элементов, образующих структуру общества, единство отношений, складывающихся по поводу производства распределения, обмена и потребления эконом. благ.В процессе историч. развития чел. общества сформировались 4 основ. эконом. системы:- традиционная экономика;- централизованно-управляемая экономика;- рыночная экономика;- смешанная экономика.В традиц. экономике распределение ресурсов и готовой продукции основано на сложившихся традициях и обычаях. Эта система играла большую роль в жизни общ-ва вплоть до средневековья, когда мног. виды деят-ти переходили по наследству, существовали жесткие границы жизненного уровня д/различных соц. групп, цеховая и общинная замкнутость и т.п.В централизованно-управляемой экономике распределение эконом. благ осуществляется на основе указаний сверху вниз. Основой такой эконом. явл. госуд. собственность на производ-ные ресурсы. Ведущую роль в упр. при этом играют гос-ные планирующие органы, определяющие д/кажд. предприятия, какую продукцию ему следует производить, какую технологию при этом использовать и, наконец, кому поставлять произведенное. Такая эконом. стоит на трех «китах»: централизованное планирование производства, централизованное снабжение ресурсами (фондирование) и централизованное ценообразование. Рыночная экономика предполагает распределение эконом. благ путем добровольного обмена. В чистом виде рыноч. механизм исключ. какое-либо гос. вмешательство в определение цен или V производства; кажд. эконом. агент здесь самостоятельно, исходя из собств. интересов, решает, ск-ко и каких благ предложить рынку, кому и по каким ценам их продавать. Смешанная экономика представл. собой эконом. систему, сочетающую использование рыноч. и централизованных регуляторов. Эта система явл. компромиссом м/у централизованно-управляемой экономикой, где основ. решения принимаются гос. органами, и чистым рынком, когда эконом. агенты принимают решения самостоятельно безо всяких гос. ограничений.Типы эк. систем:Традиционная - Традиции, передающиеся из поко­ления в поколение, определяют, какие товары и услуг и как и д/кого производить.Отсталая технология произв.Преобладание ручного трудаМногоукладность экономикиКонсерватизм и неприятие ново­введенийКомандная - Эконом. решения прини­мают в основн. представители гос. властиОтсутствие у производителей свободы выбораОтсутствие у производителей заинтересованности в повышении эффект. произ­водства.Рыночная - Свободное решение основн. эко­ном. вопросов на основе рыночных механизмов регулиро­ванияПреобладание частн. собствен­ностиЭконом. субъекты осущест­вл. деят-ть в соответствии со своими личными эконом. интересамиСвободная конкуренцияМинимальное влияние гос-ва-Смешанная - Одновременное сочетание част­ного и гос. секто­ров экономики, рынка и госу-дарственногорегулирования, капиталистических тенденций и социализации жизниНедостатки рыночной экономи­ки сглаживаются государствен­ным регулированиемНепосредственное участие госу­дарства в предоставлении соци­альных благ. 2.Состав органов местного самоуправления Д/обеспеч. исполнения полномочий по решению вопросов местн. значения, определенных ФЗ, в муницип. образованиях формируются органы местного самоуправления (ОМС). В состав ОМС вход. представительный орган муницип. образования, глава муницип. образования, местная админ-ция (обязательные ОМС), а также контрольный орган, иные органы и выборные должностные лица, предусмотренные уставом муницип. образования. Структура ОМС определяется представительным органом, либо населением на местн. референдуме и закрепляется в уставе муницип. образования.Представительный ОМС поселения избирается на муницип. выборах. Численность депутатов представительного органа поселения, в том числе город. округа определяется уставом муницип. образования в зависимости от численности насел. и не может быть: менее 7 депутатов при численности населения менее 1000 чел., 35 чел. при численности населения свыше 500 тыс. чел.Представительный орган муницип. района может избираться на муницип. выборах, либо при выполнении установленных ФЗ условий состоять из глав поселений, вход. в состав муницип. района и депутатов представительных органов поселений с равной независимо от численности насел. поселения нормой представительства. Численность депутатов представительного органа муницип. района не может быть менее 15 чел. Представительный орган муницип. образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2х третей от установленной численности депутатов.Глава муницип. образования избирается насел. на муницип. выборах, либо представительным органом муницип. образования из своего состава. В случае избрания на муницип. выборах, либо входит в состав представительного органа с правом решающего голоса, либо возглавляет местную админ-цию. ОМС наделяются правом юрид. лица. ОМС и должностные лица местн. самоуправления несут ответ-ть перед населением муницип. образования, гос-вом, физ. и юр. лицами в соответствии с ФЗ. 3.Аттестация государственных служащих. Положение об аттестации утверждено Указом Президента от 01.02.2005г. № 110 в кот. в соответствии со ст.48 ФЗ от 2004г. определ-ся порядок проведения аттестации. Аттестация проводится в целях определения соответствия граждан. служащего замещаемой долж-ти гражд.службы на основе оценки его проф. служебной деят-ти. Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава гос.службы, повышению проф. уровня служащих решению вопросов связанных с определением преимущ-го права на замещен. должности гражданской службы при сокращении должностей в гос.органе, а так же вопросов связанных с изменением оплаты труда служащих т.е. иначе цель аттестации.. Аттестации не подлежат служащие:1.проработавшие в занимаемой должности < 1 года.2.беременные женщины.3.достигшие возраста 60 лет.4.находящиеся в отпуске по беременности и родам (а так же мужчины находящиеся по уходу за ребенком до 3 лет). Аттестация указанных категорий лиц возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска.1.руководители.2.«помощники» с кот. заключен срочный служебный контракт. 3.в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.По истечении 3 лет происходит следующая аттестация.Внеочередная аттестация может проводиться:1.по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о проф. служебной деят-ти служащего.2.по решению представителя нанимателя после решения о сокращении должностей в гос.органе.3.принятие решений об изменении оплаты труда. Орг-ция аттестации. Д/проведения аттестации по решению представителя нанимателя издается правовой акт гос.органа в кот. отражены следующие положения:

1.о формировании аттестационной комиссии.2.об утверждении графика проведения аттестаций.3.о составлении списка гос.служащих подлежащих аттестации.4.о подготовки документов необходимых для работы аттестационной комиссии.В состав комиссии включается представитель нанимателя, независимые эксперты, ¼ часть.График аттестации ежегодно утверждается представителем нанимателя и доводиться до сведения каждого аттестуемого не менее чем за 1 месяц до проведения аттестации. Не позднее чем за 2 недели до начала аттестации предоставляется отзыв об исполнении подлежащем аттестации служащим его должностных обязанностей за аттестационный период подписанный его непосред. руководителем и утвержденный его вышестоящ. руководителем.Отзыв должен содержать следующие положения: -ФИО-Замещаемая должность-Дата назначения на должность-Перечень основных вопросов, либо документов в решении (или разработке) кот. служащий принимал участие-Мотивированная оценка проф. личностных качеств и результатов проф. деят-ти служащего. К отзыву прилагаются сведения о выполненных служащим поручениях и подготовленных им проектов документов за указанный период содержащ. в годовых отчетах о проф. деят-ти служащих.При каждой последующей аттестации в комиссию предоставляется аттестационный лист с данными предыдущей аттестации. Каждая служба гос.органовне < чем за 1 неделю до начала аттестации должна ознакомить аттестуемого с представленным отзывом, а так же заявление о своем не согласии с отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя. В случае не явки на комиссию аттестуемый подвергается дисциплинарной ответ-ти соответствии с законодательством о гос.службе, аттестация переносится на более поздний срок. Оценка проф. качеств происходит на основе определения его соответствия квалификационным требованиям, так же на основе его участия в решении поставленных задач перед подразделением задач, сложности выполненной им работы, эффективности получаемых результатов при этом учитывается, отсутствие нарушений, запретов, соблюдение норм, опыт работы, выполнение требований к служебному поведению (критерии оценки). По итогам комиссия принимает одно из следующих решений:1.соответствие замещаемой должности гражданской службы.2.соответствие замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста.3.соответствие замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации.4.не соответствие замещаемой должности граждан.службы.Данные результаты заносятся в аттестационный лист и подписывается (председателем, заместителем, секретарем, членами комиссии) служащий знакомится с аттестационным листом под расписку. Лист и отзыв хранятся в личном деле служащего. Материалы аттестации служащих предоставляются представителю нанимателя не позднее чем через 7 дней после проведения аттестации. В течение 1 месяца после аттестации формируется и издается правовой акт гос. органом о том, что гос.служащий:

1.подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста.

2.направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

3.понижается в должности гражданской службы.По истечении 1 месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность службы либо увольнение со службы по результатам аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска в указанный срок не защитывается.