Государственная (ранее: описательная, учетная, учетно-регистрационная) библиография выполняет учетную функцию! А это требует:
1. системы обязательного экземпляра
2. особого социального института для хранения этого экземпляра (государственного национального архива)
3. специальных изданий для оповещения потребителей инфомрации.
С 1834 по 1917 год в «Журнале Министерства народного просвещения» велась регулярная регистрация вновь выходящих в России произведений печати. Но в основном этот указатель преследовал цензурную, полицейскую функцию.
14 июля 1907, под редакцией Торопова открывается «Книжная летопись»! Задачи:
1. учет книг и периодики, выходивших на территории Российской империи
2. учет иностранных книг, имевших отношение к России
3. учет книг, изданных за рубежом на славянских языках
4. раздел «Летопись периодической печати»
5. иногда печатали правительственные распоряжения об арестах и конфискациях книг, перечни запрещенных изданий.
За реализацию задач «Книжной летописи» отвечало Главное управление по делам печати МВД.
В 1917 году постановлением Временного правительства учреждена Книжная палата! Задачи:
- регистрация всех произведений печати, выходящих в стране
- издание «Книжной летописи»
- систематический учет всего ранее изданного на русском языке
- снабжение крупных книгохранилищ обязательным экземпляром