Темы докладов. 1. Теория государства и права в системе юридических наук

1. Теория государства и права в системе юридических наук.

2. Характеристика теорий происхождения государства (теологическая, патриархальная, договорная, психологическая, марксистская и др.).

3. Функции государства.

3. Формы государства.

4. Механизм государства.

5. Происхождение права.

6. Основные концепции правопонимания.

7. Правовые системы.

8. Правовое государство.

9. Право и мораль.

10. Правосознание.

11. Правовая культура.

12. Норма права и ее структура.

13. Формы (источники) права: правовой обычай, нормативный акт, юридический прецедент, нормативный договор.

14. Понятие, этапы и основные стадии законотворческого процесса.

15. Система права.

16. Правоотношения как особая разновидность общественных отношений.

17. Юридическая ответственность.

Рекомендуемая литература

1. Алексеев С.С. Теория права. М.: Юридическая литература, 2006.

2. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Учебник.- М., 1998.

3. Конституция Российской Федерации.- М.,1993.

4. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. Учебник.- М.,2000.

5. Лившиц Р.З. Теория права.- М.,2003.

6. Малько А. В. Теория государства и права в вопросах и ответах. Учеб. пособ. 2-е изд.- М., 1997.

7. Основы государства и права. Учеб. пособ. /Под ред. О.Е. Кутафина.- М.,2002.

8. Основы права. Учебник /Под ред. В.В. Лазарева. - М.,2001.

9. Теория государства и права: В 2 ч. / Под ред. А.Б. Венгерова.- М., 2005.

Тема 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ (КОНСТИТУЦИОННОЕ) ПРАВО

1. Понятие, источники, субъекты и система конституционного права.

2. Понятие, функции, основные черты и юридические свойства конституции.

3. Общая характеристика Конституции РФ 1993 года.

1. Для того, чтобы иметь полноценное представление о сущности государственного права Российской Федерации студенту нужно будет изучить как Конституцию РФ, так и специальную литературу, посвященную этому документу.

Конституционное право - это со­вокупность правовых норм регулирующих функционирование го­сударственной власти и отношения государства и гражданина.

Конституционно-правовые нормы часто разделают на четыре группы

нормы, закрепляющие основы государственно­го и общественного строя; нормы, определяющие правовой статус, человека и гражданина; нормы, закрепляющие право­вой статус территориальных субъектов государства и регулиру­ющие отношения между центральной и местной властью; нор­мы, регулирующие организацию и деятельность государственных органов.

Предметом конституцион­ного права являются две основные сферы общественных отноше­ний - охрана прав и свобод человека и устройство государст­венной власти. Нормы конституционного права содержатся как в официаль­ных документах, так и в правовых актах, принимаемых всем на­родом на референдумах

Источники конституционного права:

Конституция РФ;

федеральные конституционные законы;

федеральные законы;

нормативно-правовые акты Президента (указы, распоряжения);

нормативно-правовые акты Правительства (постановления,

распоряжения);

нормативно-правовые акты палат Федерального Собрания (постановления, заявления, не относящиеся к законодательным актам);

нормативно-правовые акты субъектов Федерации (Конституции, уставы,

законы, указы, распоряжения и т.п.);

нормативно-правовые акты органов местного самоуправления;

решения судебных органов власти (Конституционного Суда РФ, а также

конституционных и уставных судов субъектов Федерации).

К источникам российского конституционного права РФ относятся между­народные правовые акты (договоры, пакты, конвенции, соглашения), содержащие поло­жения и нормы по правам человека, если они не нашли отражения во внутрен­нем российском законодательстве.

Субъекты конституционного права - носители конституционных прав и обязанностей. К ним относятся:

многонациональный народ РФ;

граждане РФ, лица без гражданства, иностранцы;

государство;

органы и должностные лица государства (Правительство РФ, Президент РФ, Генеральный прокурор РФ и др.);

нации, народности, национальные группы;

государственные образования в составе РФ (республики);

национально-территориальные образования (автономная область, авто­номные округа);

административно-территориальные образования (края, области, горо­да федерального значения, районы);

депутаты, члены представительных органов;

политические партии, общественные объединения и движения, иници­ативные группы граждан и т. п.;

органы местного самоуправления.

Система конституционного права. Под системой понима­ется объединение конституционно-правовых норм в зависимости от их содержания и характера регулируемых общественных отно­шений. Система конституционного права Российской Федерации включает в себя: основы конституционного строя, права и сво­боды человека и гражданина, федеративное устройство, прези­дентскую власть, законодательную власть, исполнительную власть, судебную власть, местное самоуправление, избиратель­ную систему, правовой статус депутатов.

Конституционное право Российской Федерации является веду­щей отраслью всего права. Оно устанавливает основополагающие принципы государства и общества. Для всех отраслей права кон­ституционные нормы являются исходными. Нормы конституционного пра­ва устанавливают основы организации деятельности государст­венных органов, в том числе и судебной власти. Таким образом, устанавливаются основные начала административного, граждан­ского, уголовного и других отраслей права. Кроме того, кон­ституция как основной источник конституционного права опре­деляет единство экономического пространства и свободу эконо­мической деятельности, многообразие форм собственности, осно­вы бюджетной, налоговой, финансовой системы и многое другое.

2. Конституция - это основной закон государства, закрепляющий основы обществен­ного строя данной страны, форму правления и форму государст­венного устройства, правовое положение личности, порядок ор­ганизации и компетенцию органов власти, основные принципы пра­восудия и избирательную систему.

К функциям конституции относятс я следующие:

юридическая (является главным источ­ником права и регулятором важнейших общественных отношений);

политическая (определяет государственный строй, закрепляет политический плюрализм, многопартийность и т.д.);

экономиче­ская (создает единое экономическое пространство, закрепляет равенство различных форм собственности);

идеологическая (га­рантирует свободу мысли и многообразие идеологии, свободу со­вести);

гуманистическая (в ней закреплены общечеловеческие ценности, права и свобода, характерные для цивилизованного ми­ра).

Основные черты и юридические свойства конструкции заключаются в том, что она отражает характер, складывающихся в обществе отно­шений; содержит нормы, регулирующие наиболее важные общест­венные отношения, служащие правовой основой для текущего за­конодательства; имеет прямое действие.

Соответственно, студент должен объяснить отличие конституции от обык­новенных законов. Конституция - это основной закон государства, она является главным источником для всех отраслей права, нормы конституции обладают высшей юридической силой. Консти­туция может быть изменена лишь в особом порядке. Конституция не должна противоречить международным соглашениям и общеприз­нанным нормам международного права.

3. Следует помнить, что Конституция Российской Федерации была при­нята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Во всенарод­ном голосовании (референдуме) участвовали 58 млн. 187 тыс. 755 человек, или 54,8% избирателей. Одобрило проект новой Кон­ституции 32 млн. 937 тыс. 630 избирателей, или 58,4 от числа принявших участие в референдуме.

Действующая Конституция состоит из преамбулы и двух раз­делов. Первый раздел включает в себя 137 статей, разбитых на 9 глав. Второй раздел содержит 9 пунктов и называется "Заклю­чительные и переходные положения".

Преамбула - это вводная часть, в которой указываются це­ли понятия, принципы и другие исходные установки данного за­кона. В преамбуле Конституции 1993 г. провозглашаются главные цели и принципы: утверждение прав и свобод человека, граждан­ского мира и согласия, сохранения исторически сложившегося го­сударственного единства, утверждение незыблемости демократиче­ской основы суверенной государственности России, обеспечения ее благополучия и процветания, общепризнанные принципы равноправия и самоопределения народов, принадлежность к мировому сообществу. Все нормы Конституции должны соответствовать про­возглашенным в преамбуле исходным принципам.

Первая глава «Основы конституционного строя» состоит из 16 статей, которые закрепляют исходные принципы конститу­ционного регулирования важнейших сторон жизни российского общества, определяют сущность государства, правовое положе­ние человека и гражданина, принципы социальных и экономи­ческих отношений, основы политической системы общества, взаимоотношений государства и религии. Основы конституци­онного строя составляют первичную нормативную базу для ос­тальных положений Конституции РФ, всей системы действую­щего законодательства. Нормы, закрепляющие основы консти­туционного строя РФ, обладают наивысшей юридической силой по отношению к иным ее положениям. Согласно ч. 3 ст. 15 этим нормам, т.е. ст. 1 — 15, должны соответствовать все иные положе­ния Конституции РФ.

Положение о том, что человек, его права и свободы являют­ся наивысшей ценностью общества (ст. 2), определило основные права и свободы человека и гражданина, их гарантии в главе 2 Конституции РФ.

Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина» содержит 48 статей, в которых закрепляются: принципы правового поло­жения человека и гражданина в России; принципы гражданства в России; система гражданских (личных), политических, эконо­мических, социальных и культурных прав и свобод человека и гражданина; гарантии прав и свобод; основные (конституцион­ные) обязанности человека и гражданина.

Глава 3 «Федеративное устройство» содержит 15 статей, развива­ющих и закрепляющих важнейшие положения главы 1 «Основы конституционного строя», в частности, ст. 1, 4, 5 характеризируют: полный исчерпывающий перечень наименований субъектов Фе­дерации; конституционный статус Российской Федерации и ее субъек­тов; взаимоотношения между федеральной властью и субъектами Федерации.

Глава 4 «Президент Российской Федерации» состоит из 14 ста­тей, которые закрепляют; статус Президента как главы государ­ства; порядок вступления в должность Президента РФ; полномо­чия Президента РФ, основания их досрочного прекращения; по­рядок отрешения Президента РФ от должности.

Глава 5 «Федеральное собрание» раскрывает основы органи­зации и деятельности парламента Российской Федерации и вклю­чает 11 статей, которые закрепляют: статус Федерального со­брания — парламента как представительного и законодательного органа Российской Федерации; порядок формирования Федераль­ного собрания и его структуру; компетенцию Совета Федерации и Государственной думы; нормы о законодательном процессе в Российской Федерации.

Глава 6 «Правительство Российской Федерации» состоит из 8 статей, регулирующих деятельность Правительства РФ, возглав­ляющего исполнительную власть в Российской Федерации. В час­тности, в главе 6 закреплены: порядок формирования, структура Правительства; компетенция Правительства; порядок отставки, выражения недоверия Правительству.

Глава 7 «Судебная власть»содержит 12 статей, характери­зующих понятие судебной власти в РФ. В главе определены: су­дебная система в России; статус судей, принципы судопроизвод­ства; порядок формирования и компетенция Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов Российской Федера­ции, Прокуратуры РФ.

Глава 8 «Местное самоуправление» состоит из 4 статей и конкретизирует положение ст. 12 Конституции РФ и закрепляет: систему местного самоуправ­ления в Российской Федерации; функции местного самоуправ­ления в Российской Федерации; функции местного самоуправ­ления; гарантии местного самоуправления.

Глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конститу­ции» содержит 4 статьи и определяет порядок изменения и дополнения действующей Конституции и её пересмотра, т.е. принятия новой Конституции РФ.

«Заключительные и переходные положения» (второй раздел) пре­дусматривают порядок ее изменения и пересмотра, а также со­держат нормы, указывающие на временные изъятия из действий отдельных положений первого/раздела Конституции. В них опреде­ляется дата принятия и вступления Конституции РФ в силу, со­держится указание на приоритетность ее положений перед Феде­ративным договором от 31 марта 1992 г., устанавливается поря­док действия законов и других правовых актов, принятых до вступления в силу Конституции РФ и др.