Методические рекомендации для подготовки к занятию

Изучение темы необходимо начать с общих положений теории государства и права: понятия источника права в материальном и формальном смыслах.

Россия относится к числу стран континентального права, поэтому основным его источником являются нормативные правовые акты. Студентам необходимо определиться с понятием и признаками нормативных правовых актов.

Классифицировать нормативные правовые акты можно по нескольким основаниям: пространству действия, кругу лиц, сроку действия, юридической силе.

Начать анализ системы источников трудового права необходимо с Конституции РФ, предусматривающей основные права граждан в сфере труда и занятости: право на труд, защиту от безработицы; условия труда, безопасные для жизни и здоровья; право на отдых, объединение в профсоюзы, судебную защиту. Необходимо раскрыть положения ст. 72 Конституции РФ, относящей трудовое законодательство к предмету совместного ведения РФ и ее субъектов.

Следует провести правовой анализ международных договоров. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ международные общепризнанные нормы и правила являются частью законодательства и имеют приоритет по отношению к российским правовым актам в случае их противоречия при условии ратификации.

Так, Постановление Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» отмечает, что международные договоры являются одним из важнейших средств развития международного сотрудничества, способствуют расширению международных связей с участием государственных и негосударственных организаций, в том числе с участием субъектов национального права, включая физических лиц. Международным договорам принадлежит первостепенная роль в сфере защиты прав человека и основных свобод. В связи с этим необходимо дальнейшее совершенствование судебной деятельности, связанной с реализацией положений международного права на внутригосударственном уровне.

Под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо.

К общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принципы всеобщего уважения прав человека и добросовестного выполнения международных обязательств.

Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.

Согласно Федеральному закону «О международных договорах» от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ международный договор Российской Федерации – это международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), международной организацией либо иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Виды международных договоров: 1) международные договоры Российской Федерации заключаемые от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры) и федеральных органов исполнительной власти (межведомственные договоры); 2) международные договоры, не требующие для их применения принятия внутригосударственных правовых актов и международные договоры, требующие для их применения принятия внутригосударственных правовых актов. К признакам, свидетельствующим о невозможности непосредственного применения положений международного договора Российской Федерации, относятся, в частности, содержащиеся в договоре указания на обязательства государств-участников по внесению изменений во внутреннее законодательство этих государств.

Необходимо помнить, что международный договор подлежит применению, если Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в ст. 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» (путем подписания договора; обмена документами, его образующими; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; любым иным способом, о котором условились договаривающиеся стороны), а также при условии, что указанный договор вступил в силу для Российской Федерации.

Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые определены Трудовым кодексом РФ, подлежат применению международные нормы.

Международный договор будет действовать при наличии двух условий: ратификации международного договора и противоречии международного договора и Трудового кодекса РФ. Ратификация осуществляется в форме принятия федерального закона о ратификации международного договора. Действие международного договора только после его ратификации подтверждается и судебной практикой.

Студентам следует изучить документы ООН и МОТ (конвенции и рекомендации), а также проанализировать основной отраслевой нормативный правовой акт – Трудовой кодекс РФ: определить его структуру, основные положения.

Во исполнение ТК РФ принят ряд федеральных законов, регулирующих трудовые и иные отношения, связанные с трудовыми. В частности, Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Федеральный закон «Об объединениях работодателей» и др.

Важную роль играют подзаконные нормативные правовые акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные акты.

При изучении темы следует изучить законодательства субъектов РФ, в частности, Вологодской области (законы Вологодской области от 05.07.2012 № 2806-ОЗ «О нормативных правовых актах Вологодской области», от 02.05.2011 № 2506-ОЗ «О порядке обнародования (официального опубликования) и вступления в силу нормативных правовых актов области», от 11.12.2013 № 3225-ОЗ «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Вологодской области и порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Вологодской области») и представить анализ нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения в регионе.

Необходимо обратить внимание и изучить нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

В теории права нет единообразного мнения о том, являются ли постановления пленумов Верховного Суда РФ источником права. В современных условиях указанные нормативные акты предоставляют судам информацию, как единообразно, правильно применять конкретные нормы трудового законодательства. В целях ознакомления с судебной практикой обучающимся необходимо исследовать постановления Конституционного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ.

Тематика рефератов для выступлений:

1. Конституция РФ как основной источник трудового права.

2. Международно-правовые нормы и их учет при регулировании трудовых отношений.

3. Общая характеристика Трудового кодекса РФ.

4. Роль судебной практики при регулировании трудовых отношений.

Контрольные вопросы:

1. Что понимается под трудовым законодательством?

2. Перечислите виды источников трудового права.

3. Какова структура Трудового кодекса России?

4. Каково соотношение между общепризнанными нормами международного права и международными договорами РФ в области труда и нормами российского трудового права?

5. Как разграничиваются полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования социально-трудовых отношений.

Рекомендуемая литература: 1-5, 9, 11, 14, 16, 22, 26, 31, 36, 37-55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 63-66, 70, 71, 83