Формы организации общественного производства

2 Экономические системы и их классификация

2.1 Критерии и типы классификации экономических систем

2.2 Основные типы и модели экономических систем

3 Переходная экономика и её особенности в России

1 Экономическая система: понятие и основные элементы

1.1 Экономические системы и их сущность

Любая система есть совокупность взаимосвязанных и опреде­ленным образом упорядоченных элементов. Это в полной мере относится и к экономическим системам. Вне системного характера экономики не могли бы воспроизводиться (постоянно возобновляться) экономические отношения и институты, не могли бы существовать экономические закономерности, не могло бы сложиться теоре­тического осмысления экономических явлений и процессов, не могло бы быть скоординированной и эффективной экономической политики.

Экономические системы обладают рядом характерных признаков.

· Компоненты, части, то есть то, из чего она состоит и без чего она невозможна. Компонентов экономической системы очень много и данная характеристика системы имеет решающее значение при сравнительном анализе различных систем.

· Структура системы, совместимость входящих в нее элементов. Система устойчива и функционирует эффективно при совместимости частей, взаимодействие которых обеспечивает ее развитие. Этот признак имеет особое значение для разработки проблем трансформации экономических систем.

· Целенаправленность системы, ее стремление достичь определенной цели, вытекающая из внутренней структуры ее взаимосвязанных элементов. Вместе со средствами достижения цели – этот признак составляет функциональный аспект любой экономической системы. Отсюда следует, что трансформация экономической системы – не самоцель, а лишь средство решения определенной целевой функции.

·Множество связей с внешней по отношению к системе среде, в которой она функционирует. По отношению к экономической системе это означает, что общество ставит перед ней определенные цели и в зависимости от этого оценивает данную систему посредством определенного набора показателей.

·Управленческий аспект системы, без которого она не может целенаправленно развиваться. Независимо от того, объективны или субъективны управленческие решения, сама системность предполагает наличие этого признака.

Характеристика сложных целостных систем может быть намного больше, но данные особенности в достаточной степени показывают возможные направления поисков в экономической теории.

Необходимо отметить, что при сознательной трансформации экономической системы главным условием недопущения окончательного ее распада является «плавное» изъятие «лишних» элементов и введение новых; чтобы дать возможность им адаптироваться в новой среде и избежать несовместимости элементов в данной конкретной экономической системе.

Реальная практика постоянно подтверждает системный характер экономи­ки. Объективно существующие экономические системы находят свое науч­ное отражение в теоретических (научных) экономических системах. Первый развернутый анализ экономики как системы был дан основоположником классической школы политэкономии А. Смитом в его главном научном труде "Исследование о природе и причинах богатства народов"(1776). Из после­дующих научных экономических систем следует прежде всего выделить системы, созданные Д.Рикардо (1817), Ф.Листом (1841), Дж. С.Миллем (1848), К.Марксом (1867), К. Менгером (1871), А.Маршаллом (1890), Дж.Кейнсом (1936), П.Самуэльсоном (1951).

Из российских экономистов прошлого, делавших упор на системное пред­ставление об экономике, следует отметить И.Т.Посошкова, А.И.Бутовского, Н.Г.Чернышевского, М.И.Туган-Барановского, А.И.Чупрова, П.Б.Струве, В.И.Ленина, Н.Д.Кондратьева.

В советский период отечественной экономической науки наиболее замет­ными были теоретические системы, нашедшие отражение в учебниках по­литической экономии под редакцией К.В.Островитянова, А.М.Румянцева, Н.А.Цаголова, Н.П.Федоренко, В.А.Медведева, Л.И.Абалкина и др.

Главной проблемой современного периода формирования научных эко­номических систем в отечественной экономической науке можно считать про­блему совмещения универсальных подходов, выработанных мировой экономи­ческой мыслью, с необходимостью отражения сложной картины современной экономической действительности в России и традиций отечественной научной

школы.

В современной экономической литературе существуют различные подходы к определению экономической системы. Одни экономисты определяют экономическую систему как сообщность людей (социум), объединённых общим экономическим интересом, другие считают её совокупностью производственных (экономических) отношений (см. тема 1). Третьи под экономической системой понимают общие закономерности деятельности и развития человека как индивида и члена общества. Наиболее правильным нам представляется определение экономической системы как единства человека и общественного производства. При таком подходе во главу угла ставится человек как индивид и член общества.

Экономическая система есть определённый способ взаимосвязи в обществе производителей и потребителей благ, т.е. специфический способ решения фундаментальных проблем экономики: «Что производить? Как производить? Для кого производить?». Кроме того, экономическая система тесно взаимосвязана с такими категориями, как государство, право и мораль; национальные, религиозные, психологические и другие социокультурные факторы; географические, климатические условия и т.п.

Обобщая понятия, известные в отечественной литературе, экономическую систему можно определить как совокупность всех экономических процессов, совершаю­щихся в обществе на основе действующих в нем имущественных отношений (отношений собственности) и организационно-правовых форм. [1,с.7]

Основными элементами любой экономической системы явля­ютсясоциально-экономические отношения, базирующиеся на сложившихся в каждой экономической системе формах собст­венности на экономические ресурсы и результаты хозяйствен­ной деятельности; организационные формы хозяйственной деятельности; хозяйственный механизм, т. е. способ регули­рования экономической деятельности на макроэкономическом уровне, а также система стимулов и мотиваций, которыми руководствуются участники хозяйственной жизни; кон­кретные экономические связи между хозяйственными субъектами.

Основу любой экономической системы составляют установившиеся в экономике формы хозяйственных связей или тип координации деятельности между субъектами экономики, а также присущий системе господствующий тип собственности.

1.2 Собственность и её эволюция

Центральное место в экономической системе занимают отношения собственности, которые обусловливают цель функционирования и развития экономической системы, определяют, в чьих интересах ведется производство, кому принадлежат средства производства и производимый продукт. Собственник средств производства суверенно распоряжается ими, использует их для организации производства и извлечения дохода.

Каждый крупный этап общественного развития имеет свою особую, присущую ему систему отношений собственности, которая и обусловливает качественное своеобразие, историческую специфику данного общества, его классовую и социальную структуру.

Для понимания законов функционирования экономического механизма, как и в целом всей экономической системы, ос­новополагающее значение имеют отношения собственности.

1.2.1 Собственность: сущность и содержание

❑ Экономические аспекты собственности. В экономической теории долгое время господствовало представление, что собственность - это отношение человека к вещи, власть человека над вещью, его возможность владеть, распоряжаться, использовать материальные условия своего существования. При этом стремление человека к обладанию вещами выступало как природный, неотъемлемый инстинкт.

Однако по мере накопления и углубления знаний о законах развития общества представления о собственности стали меняться в сторону все большего признания социальной ее основы.

Важнейший шаг в изучении собственности сделала экономическая мысль прошлого века. Идеологу мелкобуржуазного социализма П.-Ж. Прудону (1809-1865 гг.) принадлежит знаменитая фраза: "Собственность - это кража". Такое определение не получило всеобщего признания и было подвергнуто критике, хотя в трактовке Прудона заложена весьма ценная мысль: если одно лицо владеет вещью, то другое лицо лишено возможности ее иметь. То есть не природа, а общественные отношения лежат в основе собственности. Человек живет, производит и использует результаты труда в тесном взаимодействии с другими людьми. В силу этого можно определить собственность как отношения между людьми, выражающие определенную форму присвоения-отчуждения благ, в особенности средств производства. Присвоение благ, одним предполагает отчуждение другим тех же благ, которые недоступны последним для пользования. То есть сущность этих отношений проявляется через противоречие присвоения-отчуждения в функциях владения, распоряжения, использования объекта собственности.

Для правильного и более полного представления о собст­венности следует определить то место, которое принадлежит ей в системе общественных отношений.

Во-первых, собственность — это основа, фундамент всей системы общественных отношений. От характера утвердивших­ся форм собственности (см. рис. 3) зависят формы распре­деления, обмена, потребления. Так, в рыночной экономике преобладает частная собственность, которая обеспечивает экономическую свободу, независимость экономического поведения и экономическую ответственность производителя.

Во-вторых, от собственности зависит положение определен­ных групп, классов, слоев в обществе и возможности их доступа к использованию всех факторов производства.

В-третьих, собственность есть результат исторического раз­вития. Роль форм меняется с изменением экономической системы в целом. Причем главной движущей силой этого изменения явля­ется развитие производительных сил. Ф. Энгельс писал, что производство, олицетво­ряемое ветряной мельницей дает общество с сюзереном во главе, паровая машина выдвигает на первый план промышленную буржуазию.

В-четвертых, хотя в пределах каждой экономической сис­темы существует какая-то основная специфическая для нее форма собственности, это не исключает существования и других ее форм, как старых, перешедших из прежней экономической системы, так и новых, своеобразных ростков перехода к новой системе. Переплетение и взаимодействие всех форм собствен­ности оказывает положительное воздействие на весь ход раз­вития общества.

В-пятых, переход от одних форм собственности к другим может идти эволюционным путем, на основе конкурентной борьбы за выживаемость, постепенного вытеснения всего того, что отмирает, и усиления господства того, что доказы­вает свою жизнеспособность в соответствующих условиях. В то же время имеют место и революционные пути смены форм собственности, когда новые формы насильственно утверждают свое господство.

С проблемой собственности теснейшим образом связано правильное понимание и использование категории «экономический интерес», который представляет собой форму проявления экономических потребностей.

Интересы проявляются через хозяйственную пользу, выгоду. Субъект хозяйствования обеспечивает самостоятельность, саморазвитие в хозяйственных связях, сохраняя и воспроизводя себя на арене экономической жизни.

Многообразие субъектов хозяйствования связано с многообразием экономических интересов. Классификация экономических интересов осуществляется на основе выявления носителя интересов; различают общественные, коллективные и личные интересы, национальные и интернациональные, региональные и ведомственные, групповые и семейные, классовые, различных социальных групп (работающих, неработающих, молодежи, пенсионеров и т.д.). Особые группы составляют интересы текущие и перспективные, рациональные и нерациональные, подлинные и ложно понятые, финансовые, трудовые, морально-нравственные и др.

Все эти интересы существуют в единстве, но между ними есть и противоречия. Так, личный интерес, в получении наибольших благ может находиться в противоречии с коллективным интересом. Противоречия обостряются в связи с расширением самостоятельности в использовании доходов частных компаний. Значительная часть инвестиций используется на расширение производства, обновление техники. Интерес же работников фирмы толкает их на то, чтобы прежде всего росли прибыль и фонд заработной платы. В связи с этим возникает вопрос об иерархии интересов.

В советской системе на первом плане стояли интересы всего общества, затем - коллективные интересы, а индивидуальные интересы были подчинены интересам более высоких рангов. Но экономические интересы - движущая сила, и их удовлетворение на нижней ступени - это фундамент всех побуди­тельных факторов роста производства, а следовательно, и удовлетворения потребностей коллективов, регионов и всего общества.

Говоря о взаимоотношениях при реализации интересов, Ф. фон Хайек отметил: "Мир, в котором большинство могло бы препятствовать осуществле­нию всего, что ему не нравится, превратился бы в мир застойный и, вероятно, быстродвижущийся к своему упадку".

❑ Нравственные аспекты собственности. Законодательные порядки обеспечивают реализацию частных интересов, а люди, пользуясь услугами государства, уклоняются от налогов и обходят порядок для индивидуальной выгоды.

Но и поведение, при котором просчитанный собственный интерес не является фактором мотивации, предполагает подчинение правилам общества, причем добровольное, т.е. деловой мир исповедует неписанные правила и порядки, в полной мере не подпадающие под объяснение своекорыстных интересов. В этой связи можно сослаться на мнение Дэвида Рокфеллера (1979): "В свободном обществе насущно необходима моральная основа, предоставляющая каждому индивидууму свободу высказывать независимые мысли и осуществлять независимые действия. Без этических ценностей свободное общество превратилось бы в джунгли... Этические принципы - это механизм, скрепляющий систему свободного предпринимательства. Бизнес опирается на взаимное доверие тому, что другие сдержат свое слово. Рынок как сердцевина человеческого общества не мог бы без этого существовать".

"Новая институциональная экономика" указывает на честность в ведении дел как на фактор, имеющий экономическое измерение: репутация фирмы составляет ее капитал или часть ожидаемой ею сверхприбыли. Если репутация упадет, то снизится и готовность к инвестированию. Последнее отражает ожидания, связанные с доверием и соблюдением честности.

Как свидетельствует экономическая история, наблюдается взаимосвязь между экономической отсталостью и нечестностью в хозяйственном поведении собственников. Причем возрастание объема накоплений частными домохозяйствами влечет за собой рост ожиданий в отношении этических норм.

Практика преобразований в России подтверждает то положение, что придание правового статуса предпринимательству недостаточно для его развития. Правовой статус осуществляется именно там, где его действенность одобрена моралью, и наоборот - нравственность без законодательного закрепления подвергается сомнению. В христианском мире мораль хозяйственного поведения опиралась на постулаты Библии.

Так, заповеди Соломона гласят:

1. Таковы пути всякого, кто алчет чужого добра: оно отнимет жизнь завла­девшего им.

2. Кто удерживает у себя хлеб, того клянет народ, а на голове продающего благословение.

3. Не передвигай межи давней, которую провели отцы твои.

4. Корыстолюбивый расстроит дом свой, а ненавидящий подарки будет жить.

5. Неверные весы - мерзость перед Господом, но правильный вес угоден ему.

6. Если тебе нечем заплатить, то для чего доводить себя, чтобы взяли постель твою из-под тебя.

В условиях рыночного хозяйства система экономической реализации прав собственности стимулирует наиболее эффективное использование средств производства, а эффективность последних предполагает реализацию общественных интересов, которые потворствуют или противодействуют проявлению нравственных аспектов в отношениях между людьми по поводу их отношения к собственности. Еще у А.Смита мы читаем: "Не от благоже­лательности мясника, пивовара или булочника ожидаем мы получить свой обед, а от соблюдения ими своих собственных интересов". Под экономическими интересами понимается стремление людей, к удовлетворению своих объективных материальных потребностей. Из приведенного высказывания видно, что А.Смит видел в экономических интересах стимул к производству, побуждающую силу к обмену и удовлетворению различных потребностей людей в условиях общественного разделения труда.

Стабильность рыночной системы зависит от широкого набора норм и правил игры, в полной мере не подпадающих под объяснение своекорыстных причин в интерпретации неоклассиков.

В любом обществе имеет место сложное сплетение экономических интересов. В значительной степени они выступают как социальные противопо­ложности. Так, частные владельцы заинтересованы в росте прибыли за счет сокращения заработной платы наемных работников. Напротив, рабочие заинтересованы в росте заработной платы, несмотря на уменьшение прибыли работодателя. Противоречия экономических интересов ярко проявляются в формах конкурентной борьбы.

Стремясь к удовлетворению собственных интересов, предприниматели вынуждены обеспечивать условия для соблюдения интересов других слоев общества. Не удовлетворив интересы потребителя, производитель не может удовлетворить свои интересы - это непреложный закон рыночной экономики.

❑ Правовые аспекты собственности. Стимулирующее значение собственности на материальные и денежные средства наиболее продуктивно и полезно для общества в том случае, когда право собственности четко и нерушимо, а способы использования собствен­ности ограничиваются сравнительно слабо. Это подразумевает существование такой системы законов, которая строго карает за их нарушение. В результате собственник получает возможность использовать выгоды от своей предпринимательской деятельности.

Законы определяют права собственности и способы ее передачи, устойчивое использование возможности ее перепродажи. В то же время, если собственность можно произвольно отобрать, то для создания новой стоимости и ее преумножения будет мало стимулов. Например, изобретательст­во может затормозиться, если патенты и авторские права не защищают изобретателя или пользователя. Не многие рискнут использовать ресурсы, необходимые для реализации новых идей, если проистекающие от этого выгоды будут отобраны. Система законов призвана обеспечивать стимулы для максимально эффективного использования собственности.

Опыт многих стран показал, что для создания эффективной рыночной системы, основанной на конкуренции, необходимо законодательное закрепление трех различных объектов собственности (это то, что присваивается). Это, во-первых, недвижимое имущество (недвижимость), во-вторых, движимое имущество (движимость) и, в-третьих, интеллектуальная собственность.

К недвижимому имуществу относятся производственные и непроизводственные помещения, дороги, транспортные сооружения, различные объекты инфраструктуры.

Один из важнейших объектов недвижимости - земля. Частная собственность на землю является основой большинства личных состояний в рыночной экономике.

Четкое право собственности, которое может быть защищено в суде (если это необходимо), является основой для сделок по купле-продаже недвижи­мости.

Движимость включает имущество, допускающее его свободное перемещение: машины, оборудование, инструменты, автомобили, мебель, ценные бумаги и т.д. Право собственности на эти ценности может быть подтверждено соответствующими документами. При смене владельца в документы вносят соответствующие изменения. Некоторая не слишком дорогая движимость (мебель, инструменты и т.д.) передаётся из рук в руки без специ­ального юридического оформления. Для подтверждения прав собственности достаточно счетов из магазина.

Третьим объектом является интеллектуальная собственность,которая выступает в виде изобретений, программных обеспечений электронной техники, рукописей, достижений в искусстве и других продуктов человеческого интеллекта. Патенты, авторские права, товарные знаки и другие регистрирую­щие документы дают право на эти виды собственности. Они жизненно необходимы для стимулирования творчества и новаторства, а надёжная защита интеллектуальной собственности является одним из непременных условий существования рыночной экономики. Это объясняет, почему проявляется озабоченность в связи с "пиратством" по отношению к материалам, защищён­ным авторским правом или патентами. Ведь "пираты" получают доход от этой собственности, хотя и не несли расходов на её создание. Такое "пиратство" снижает стимул к изобретательству и другой творческой деятельности.

При сохранении незыблемого права только на интеллектуальную собственность возможна дезинтеграция, т.е. продажа этого права по частям. Например, при аренде, сохраняется право владения, но за фиксированную плату предоставляется возможность использовать объект собственности в целях получения прибыли. Создатели программного обеспечения сохраняют право собственности на свои программы, но другие лица могут использовать программы на основе лицензионных соглашений.

Можно привести множество других примеров, когда права владения и распоряжения собственностью сохраняются за одним лицом, но право использования может быть передано другому лицу. При этом владелец объекта собственности властен определять, как этот объект должен использоваться: нормы права препятствуют незаконному использованию арендованных средств, защищая их собственника.

Работник является собственником физических и духовных потенций рабочей силы, которую он предлагает на рынке наёмного труда. Собственнос­тью являются и другие качества человека: совесть чиновника, требующего взяток; достоинство офицера, продающего нелегально оружие; честь женщины, занимающейся проституцией. Оплата услуг в таких вариантах связана с вознаграждением качеств человека, проявление которых ограничено правом и моралью, что делает их редкими.

Если "правила игры" законодательно закреплены, рыночная экономика получает необходимый простор для эффективного функционирования и развития.

В большинстве современных компаний владение и распоряжение собст­венностью более проблематично по сравнению с предприятиями, принадле­жащими одному лицу. Акционеры владеют активами и ресурсами компании не прямо, а косвенно, так как по закону именно компания является юридическим лицом. Важнее другой вопрос: кто держит в руках рычаги контроля за размещением и использованием этой собственности? Происходит своеобраз­ная диффузия собственности, характерная для большинства крупных компаний. В них отдельные личности и даже группы владеют лишь небольшой частью акционерного капитала, а эффективно контролируют собственность професси­ональные менеджеры, которые формально собственниками не являются.

Теоретически акционеры контролируют компанию через наблюдательный совет или правление (совет директоров) посредством их выбора. Правление распоряжается деятельностью менеджеров в роли агента акционеров. Но на практике многочисленные собственники акций не в состоянии контролировать менеджеров и не могут организовать эффективный противовес их деятель­ности. Иными словами, владельцы компаний обладают правом собственности, но не распоряжаются ею, в то время как менеджеры или наблюдательный совет (совет директоров) осуществляют активное распоряжение собствен­ностью, хотя они и не имеют права собственности на неё. Происходит ослабление связи между капиталом-собственностью и капиталом-функцией. В связи с этим становится всё более актуальной проблема: как могут те, кто обладает собственностью, эффективно распоряжаться ею.

В традиционном понимании собственность трактуется как юридическое понятие, отражающее законодательное регулирование имущественных отношений. Менее отчетливо определено ее экономическое содержание.

Собственность – это присвоение благ в социально определенной форме. Это определение охватывает одновременно сложную систему юридических и экономических отношений в силу их неразрывного единства в реальной действительности: экономическое содержание охраняется правом, а юридическое содержание получает экономическую форму реализации. Субъектами собственности (это те, кто присваивает)могут выступать люди, предприятия, государство.

В настоящее время в отечественной экономической литературе различают общесоциальное, юридическое и экономическое содержание собственности.

Общесоциальное содержание собственности раскрывается через:

- принадлежность, которая указываеткому принадлежит вещь (часто относят к юридической стороне);

- владение, т.е. фактическое обладание имуществом, нахождение вещи во внешней власти кого-либо лица и никого другого;

- пользование (потребление), т.е. процесс извлечения полезных свойств из имущества – реализация потребностей собственника посредством изменения и уничтожения вещи (экономисты называют - присвоением);

- распоряжение (отчуждение) – действия, связанные с отчуждением имущества от его владельца (продажа, дарение, обмен, передача по наследству, сдача в аренду, залог и т.п.);

- приумножение – процесс использования с целью увеличения собственности (через пользование).

На поверхности явлений собственность выступает как имущественное отношение, фиксирующее что, кому и в каком количестве принадлежит. Юридическое содержание собственности реализуется через совокупность правомочий (норм права) её субъектов: через владение (физическое обладание фактором производства), использование (извлечение пользы), распоряжение (юридическое оформление своей деятельности). Нормыправа, во-первых, фиксируют статику имущества физических и юридических лиц, определяя основания законной принадлежности имущества и гарантируя его суверенность. Во-вторых, право регулирует динамику имущества, то есть его оборот, в результате чего происходит смена собственников. Следует отметить, что право оперирует с уже существующим имуществом и поэтому его возможности отражения происхождения благ, превращаемых в имущество, ограничены. Право не отвечает на вопрос о том, как происходит увеличение благ в качестве объектов собственности, как происходит их распределение, в результате чего одни становятся сверхсобственниками, а другие по существу лишены собственности. То есть юридическая наука не рассматривает реальный социально-экономически обусловленный процесс присвоения, происходящего в процессе образования благ, превращаемых в имущество. Законами реального процесса присвоения в производстве и распределении благ занимается экономическая теория.

Экономический подход к содержанию собственности имеет существенные отличия от юридического (правового) подхода. Анализ этих различий позволит выделить основные черты экономического содержания собственности.

Для экономического подхода важными моментами в понимании собственности являются такие как:

а) приобретение благ (средств и результатов производственно-экономической деятельности) путем производства, обмена, распределения, а не путем завоевания, дарения, наследования, кладоискательства, воровства и т.п., хотя эти способы приобретения благ подлежат правовому регулированию и даже могут иметь определенное экономическое значение;

б) объект приобретения, для которого решающее значение имеет разделение объектов на факторы, условия и средства производства, с одной стороны, и потребительские блага, с другой. Особое преимущественное положение, в котором оказываются субъекты, монопольно владеющие условиями производства (землей, уникальной оперативной экономической информацией), ведет к возникновению экономической власти;

в) характер соединения со средствами производcmвa, который определяет социальный характер производственно-экономической деятельности людей и социальную форму продукта. Экономическая власть одних участников отношений собственности порождает экономическую зависимость других. Последние могут получить доступ к необходимым условиям производственно-экономической деятельности, соединиться со средствами производства (которые монополизированы тем или иным способом) лишь с ведома лица, владеющего этими средствами производства. Эта ситуация отличается и даже является противоположной по отношению к той, когда все участники производственно-экономической деятельности имеют равнодоступную возможность соединения со средствами производства;

г) «присвоение», понимаемое какприсвоение общественно-обусловленной производственно-экономической деятельности. При этом присвоение (приобретение) благ одним участником предполагает отчуждение (утрату) этого блага другим. Если в противоположном направлении движется эквивалентное количество другого блага,"присвоение-отчуждение" имеет форму обмена. Если движение благ носит одностороннюю направленность или имеет место вынужденно неэквивалентный встречный поток, то присвоение носит безвозмездный характер и оно основано на безвозмездном отчуждении;

д) экономическая форма реализации собственности, важнейшей из которых являются доходы _. Формы доходов (зарплата, прибыль, рента и др.) причинно связаны с положением собственников;

е) принадлежность процесса производства:плоды собственности (доходы) принадлежат тому, кто присвоил сам процесс их образования. Правовой подход к содержанию собственности отличается тем, что он оперирует с уже готовыми объектами и специфицирует права на них. Процесс их создания остается за пределами правового подхода;

ж) "распоряжение”, понимаемое как процесс "отчуждение-присвоение", а не как в юридическом смысле, указывающем на возможность определения судьбы вещи: продажи, дарения, уничтожения и т.д. Такие же отличия как в понимании «распоряжения» содержатся и в понятиях «пользование», «владение», традиционных для описания права собственности в римском праве.

Итак, специфика экономического содержания собственности состоит в следующих основных характеристиках.

1. Собственность — это не вещь и не просто отношение людей к вещам, а отношения между людьми, которые могут быть связаны с вещами (средствами и результатами производства). Но эти отношения имеют не вещественное, а социально-экономическое содержание и формы (соединение работников с условиямипроизводства, формы доходов и др.).

2. Монополизация условий производства одними субъектами и отчуждение их от других или равные права доступа работников к условиям производства характеризуют социально-экономическое содержание отношений собственностии определяют характер соединения основных факторов производства— работников и производительных ресурсов, и присвоения результатов.

3. Формы доходов образуют экономическую реализацию собственности и определяются положением субъектов в отношениях собственности.

Экономическое содержание собственности раскрывается через её функциональную характеристику: владение, управление, контроль. Главным в функциональной характеристике собственности является контроль над производственно-финансовой деятельностью субъекта собственности.

В современной экономической теории получило развитие целое направление экономического анализа, именуемое неоинституционализмом. Одной из наиболее известных теорий этого направления является экономическая теория прав собственности, у истоков которой стояли американские экономисты Р.Коуз, лауреат Нобелевской премии 1991 г., почётный профессор Чикагского университета, и А.Алчиан, профессор Лос-Анджелесского университета. Свое­образие экономического анализа, согласно их теории, состоит в следующем.

Во-первых, в своих исследованиях они оперируют не привычным для нас понятием "собственность", а используют термин "права собственности". Не ресурс сам по себе является собственностью, а "пучок" или доля прав по использованию ресурса. Полный "пучок прав" собственности состоит из следующих 11 элементов, характеризующих содержание собственности "правил игры" при использовании благ:

Из Римского права:

1) право владения;

2) право пользования, то есть личного использования вещи;

3) право осуществления управления, то есть решения о том, как и кем вещь может быть использована.

Из XIX века:

4) право на доход, то есть на блага, проистекающие от предшествующего личного пользования вещью или от разрешения другим лицам пользоваться ею;

5) право на "капитальную стоимость" вещи, предполагающее право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение вещи.

Из 1-й половины XX века:

6) право на безопасность, то есть иммунитет от экспроприации;

7) право на переход вещи по наследству или завещанию;

8) бессрочность.

Из 2-й половины XX века:

9) запрещение вредного использования, то есть обязанность воздержи­ваться от использования вещи вредным для других образом;

10) ответственность в виде взыскания, то есть возможность изъятия вещи в уплату долга;

11) остаточный характер, то есть ожидание "естественного" возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока передачи или в случае утраты последней силы по любой иной причине.

В российском праве исторически сложилась триада правомочий собственника:

1) владение - обладание имуществом, позволяющее реализовать весь

"пучок прав";

2) пользование - возможность извлечения полезных свойств имущества и других благ для достижения целей собственника;

3) распоряжение - отчуждение владельцем для передачи в присвоение другим субъектам собственности.

Специфическая форма современного распределения прав собственника - трастовое соглашение. Траст (англ, trust) - договор о праве хозяйственного ведения, то есть соглашение о передаче права управлять своей собствен­ностью другому субъекту. Причем собственник не имеет формального права вмешиваться в действия своего доверенного лица.

Права собственности понимаются как санкционированные обществом (законами государства, административными распоряжениями, традициями, обычаями и т.д.) поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ. Это правовые порядки, которые любое лицо должно соблюдать в своих взаимодействиях с другими людьми или же нести издержки из-за их несоблюдения.

Право частной собственности означает, что отдельное физическое или юридическое лицо обладает всем "пучком" из одиннадцати прав, или, как заметил П.Хейне, некоторыми "травинками" из этого "пучка".[1] Права собст­венности - это право контролировать использование определенных ресурсов и право распределять при этом затраты и выгоды. Именно права собственности или то, что, по мнению людей, является соответствующими правилами игры, определяют, каким именно образом в обществе осуществляются процессы предложения и спроса.

Вторая отличительная черта теории прав собственности заключается в том, что феномен собственности выводится в ней из проблемы относительной редкости, или ограниченности, ресурсов.

Правда, такой подход не является открытием вышеназванных авторов; впервые он был обоснован еще в 1871 г. австрийским экономистом К.Менгером в книге "Основания политической экономии". «Собственность, - писал К.Менгер, - своим конечным основанием имеет существование благ, количество которых меньше по сравнению с потребностями в них. Поэтому институт собственности является единственно возможным институтом разрешения проблем, несораз­мерности между надобностью и доступным распоряжению количеством благ»[2].

Такое несоответствие ведет к тому, что центральным моментом отношений собственности становится их исключительный характер. Отношения собствен­ности - это система исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам. Отсутствие исключений из доступа к ресурсам (т.е. свободный доступ к ним) означает, что они ничьи. Такие ресурсы не составляют объекта собственности. По поводу их использования между людьми не возникают экономические, рыночные отношения.

Четкая определенность прав собственности заключается в изменении поведения хозяйствующих субъектов таким образом, чтобы они принимали наиболее эффективные решения. Ведь только на собственника падают в конечном счете все положительные и отрицательные результаты осущест­вляемой им деятельности. Поэтому он заинтересован в максимально полном их учете при принятии решений. Чем определеннее права собственности, тем сильнее стимул у хозяйствующего субъекта учитывать те выгоды или тот ущерб, которые его решения приносят другому лицу. В процессе обмена права собственности передаются экономическому агенту, для которого они представляют наивысшую ценность. Тем самым обеспечивается эффективное распределение ресурсов, поскольку в ходе обмена они перемещаются от менее производительного к более производительному использованию, от лиц, менее их ценящих, к лицам, ценящим их более.

1.2.2 Типы и формы собственности

Под типом собственности понимается качественно особый этап в развитии собственности, а под ее формой — специфический характер принадлежности материальных факторов и результатов общественного производства его основным субъектам. Тип и форма собственности находятся в непосредственной зависимости, предопределяются конкретно-историческими условиями и развиваются в рамках данной общественно-экономиче­ской системы. Поэтому критерии различения типов общественно-экономических систем высту­пают и как критерии выделения типов собственности, каждому из которых соответствуют свои особые формы.

История человеческого общества представляет собой историю развития и закономерной смены ряда, качественно отличных друг от друга общественно-экономических систем: первобытнообщинной, «азиатской», античной, феодальной, капиталистической, «посткапиталистической»

В соответствии с типами общественно-экономических систем различаются, как уже отмечалось, и типы собственности, каждый из которых проявляется в различных формах. Но среди них выделяются три базовые: частная, групповая и общая. Частная собственность имеет место там, где средства и результаты производства принадлежат отдельным лицам. Она порождает у этих лиц специфический тип экономических интересов — материальную заинтересованность в рациональном использовании вещественных факторов производства с целью достижения максимального экономического эффекта.

Частная собственность существует в двух видах, характер которых зависит прежде всего от того, в каком качестве частные лица выступают в общественном процессе производства: работников или неработников. В первом случае мы имеем дело с трудовой частной собственностью, а во втором — с нетрудовой. К трудовой частной собственности, выражающей непосредственное соединение труда и собственности, относится индивидуальная собственность крестьян, ремес­ленников, фермеров и других мелких производителей. Все они присваивают результаты своего труда, за счет которого и живут. Трудовая частная собственность как общераспространенный и живучий феномен никогда, однако, не была и не является ни господствующей, ни преобладаю­щей.

Нетрудовая частная собственность, напротив, воплощает разъединение труда и собствен­ности. При таком их состоянии решающие средства производства принадлежат немногим лицам (кроме того, в отдельных общественно-экономических системах сами непосредственные производители находятся либо в полной, либо в неполной собственности этих лиц). Это сопря­гается с коренным имущественным неравенством: общество раскалывается на противополож­ные социальные группы людей — классы, один из которых монопольно владеет и распоряжается материальными факторами и результатами производства, а другой их лишен. Вследствие этого появляется классовая частная собственность, которая предполагает экономическую и иную зависимость неимущих классов от имущих. Первые вынуждены трудиться в пользу вторых с помощью чужих средств производства (господствующие классы присваивают плоды их трудо­вой деятельности).

Это неизбежно порождает коренное противоречие экономических интересов частных соб­ственников и непосредственных производителей, которое разрешается в различных исторических формах сначала посредством внеэкономического (насильственного), а затем эко­номического принуждения к труду.

Путь, пройденный человечеством, показывает, что на протяжении длительных отрезков истории, в рамках которых развивались те или иные классовые общественно-экономические системы, существовали различные разновидности классовой частной собственности: «азиатс­кая», античная, феодальная и капиталистическая. Их многое объединяет, но между ними есть и существенные различия. Последние всецело зависят от конкретно-исторических условий и предопределяются господствующим типом социально-экономических отношений.

Групповая собственность характеризует принадлежность средств и результатов производ­ства отдельной группе лиц. Она выражает коллективное единство труда и собственности, т.е., такое их состояние, при котором каждый член коллектива является сособственником средств производства и производимой продукции. Это, естественно, порождает новый тип эко­номических интересов — коллективную материальную заинтересованность в лучшем использо­вании и приумножении группового имущества. К групповой собственности относится родоплеменная, общинная, семейная собственность, а также собственность отдельных трудовых кол­лективов.

Общая собственность представляет собой совместное достояние, т.е. принадлежность техили иных объектов всему обществу. Эта форма собственности выступает, как правило, в форме государственной собственности. Последняя в различные исторические эпохи в той или иной мере переплетается с классовой частной собственностью, а потому имеет специфическую клас­совую окраску.

Общую собственность иногда отождествляют с общественной собственностью, под кото­рой подразумевается совместное присвоение средств и результатов производства. Однако такой подход вряд ли безупречен: общественная собственность (в марксистской ее интерпретации) выражает не просто принадлежность средств и результатов производства всем членам общества, но и реальное право каждого из них владеть, пользоваться и распоряжаться ими с учетом личных, коллективных и общественных интересов. В этом состоит принципиальное различие между«общественной» и просто «общей» собственностью. А значит, можно утверждать, что обществен­ная собственность в своем адекватном содержании еще нигде и никогда не существовала. Как правило, она претендовала (и претендует) на роль общественно-экономичёского идёала в странах социалистического выбора. Но практическая реализация данного идеала, как показал исторический опыт, — дело уникально сложное. Для этого, очевидно, потребуется очень много времени (по историческим меркам), в течение которого должны быть созданы все необходимые условия и предпосылки для утверждения общественной собственности.

Наряду с частной, групповой и общей существует и смешанная собственность. Она возника­ет на основе интеграции (в разных комбинациях) тех или иных базовых форм собственности. Сюда относятся собственность акционерных обществ, кооперативов (с долевым участием), межхозяйственных объединений, товариществ с ограниченной ответственностью и других подобных предприятий, имущество которых образуется на паевой (долевой) основе за счет денежных и иных взносов физических и юридических лиц. Все эти лица выступают в качестве сособственников. Их доход зависит главным образом от двух факторов: 1) размеров внесенного пая; 2) результатов хозяйственной деятельности предприятия. Поэтому здесь формируется иной тип экономических интересов — органическое соединение личной и коллективной материаль­ной заинтересованности частных лиц в лучшем использовании объединенного имущества.

Современная экономика впоисках эффективного функционирования и реализации проектов приходит к объединению различных форм собственности при сохранении каждой из них своего особого содержания. В результате образуются комбинированные формы. К ним могут быть отнесены современные предприятия, холдинги, финансово-промышленные группы, концерны, тресты и другие формы с равными правомочиями по управлению, распределению доходов и распоряжению имуществом. В финансово-промышленных группах и иных объединениях могут участвовать частные, государственные и иные формы без утраты своего базового качества.

Образуя комбинированные формы, каждый участник, представляющий ту или иную форму собственности, делегирует такой объем своих полномочий, который не ведет к утрате базового качества каждой из форм собственности. Если же происходит утрата базового качества, то происходит преобразование формсобственности.

Детальный анализ смешанных и комбинированных форм предполагает определение, того круга правомочий, который перераспределяется и дополнительно приобретается в результате происходящих изменений во внутреннем содержании каждой формы или при образовании на их основе комбинированных объединений. Комбинированными могут быть не только формы собственности, но и отн ошения собственности, не обязательно предполагающие конкретные формы юридических лиц, предпринимательских и институциональных структур. Государство, например, обладает верховными правомочиями собственности на природные ресурсы. Лишь его страны могут иметь право на их разработки и определятьусловия раздела продукции и дохода между государством и предпринимательскими структурами. Субъекты федерации также обладают некоторыми правами,причем весьма существенными. И, наконец, фирмы, ведущие разработку недр, имеют свои правомочия. Сами фирмы могут быть представлены отечественными, зарубежными или совместными предприятиями. Каждый из выделенных уровней наделен своим кругом полномочий. В совокупности они образуют комбинированные отношения собственности по разработке природных ресурсов.

Любая форма собственности наполняется реальным содержанием только в том случае, если она реализуется экономически, т.е. когда происходит разрешение заключенных в ней противо­речий: между владением и пользованием, пользованием и распоряжением, владением и распоряжением. Экономическая реализация собственности — сложный и многоплановый процесс, имеющий различные проявления. К их числу относятся экономические интересы, организация производства, хозяйственное управление, дисциплина труда, экономическое соперничество, использование производственных ресурсов, получение доходов и т.п. В каждом обществе эти категории получают специфические характеристики, которые зависят от господствующих социально-экономических и хозяйственных отношений.

В России в ходе радикальных экономических реформ в 90-х гг. сложилась система, включающая ряд форм собствен­ности (рис. 3.1)

Официальная статистика РФ выделяет следующие формы собственности: государственная (в том числе федеральная и субъектов Федерации), муниципальная, общественных объеди­нений (организаций), частная, прочие (включая смешанную собственность).

Рисунок 3.1. Структура форм собственности

Различные формы собственности, функционирующие в об­щей системе экономических отношений, не могут быть изолированными друг от друга. Преодолевая свою специфику, они неизбежно переплетаются. На основе такого переплетения могут возникать смешанные формы собственности. Объективная ос­нова указанного переплетения — взаимное дополнение и ис­пользование тех специфических возможностей, которые заложены в каждой из конкретных форм хозяйствования

1.2.3 Преобразование собственности

В ходе революционных преобразований в России, начатых в октябре 1917 г., была ликвидирована частная собственность в промышленности, на транспорте, в строительстве, торговле. Революционное изъятие собственности эксплуататорских классов, превращение решающих средств производства в государственную общенародную собственность означает их национализацию. Национализация осуществлялась как путем безвозмездного отчуждения (конфискации), так и отчуждения ее с выкупом, который предусматривал уплату процентов по фондам и дивидендам, по акциям и паям частных предприятий. В аграрном секторе экономики была осуществлена национализация всей земли, часть из которой передавалась в частную собственность крестьян. Коллективизация в деревне заменила индивидуальную собст­венность крестьян кооперативно-колхозной (фактически полу­государственной). В результате утвердилось полное господство социалистической, или общественной (т. е. государственной и полугосударственной), собственности.

В дальнейшем в СССР продолжался процесс наращивания общественных средств производства за счет накоплений. В ре­зультате социальная структура собственности на средства про­изводства к началу 90-х гг. приняла следующий вид: государ­ственная 88,6; колхозная 8,7; кооперативов по производству товаров и услуг (включая жилищно-строительные) 1,5; собст­венность граждан 1,2%. Этицифры, по существу, выражают высокий государственный монополизм на средства производ­ства.

Установление господства государственной собственности, отождествлявшейся с общенародным достоянием, имело свои достоинства. Оно обеспечивало единое централизованное управление экономикой, огромную концентрацию ресурсов и их использование для решения крупнейших хозяйственных задач. На развитии государственной собственности базировался процесс расширенного воспроизводства. Централизация собст­венности являлась основой относительного равенства в рас­пределении материальных и духовных благ между членами об­щества.

Вместе с тем опыт СССР и других социалистических стран показал, что глобализация государственной собственности имеет и крупные минусы, которые со временем становятся нетер­пимыми.

Государственные предприятия экономически не были заин­тересованы в использовании новых достижений науки и тех­ники. Эти достижения отторгались, так как существовавшая монополия государственной собственности делала более вы­годным выпуск традиционной продукции по устоявшейся тех­нологии. Отсутствие конкуренции лишило предприятия эко­номических стимулов к повышению качества продукции и сни­жению издержек производства. Внутренние источники развития были заменены внешними побудительными мотивами, осно­ванными на силе административной власти.

В результате эффективность народного хозяйства, основан­ного на государственной собственности, оказалась невысокой, по многим показателям она уступает эффективности рыночной экономики. Замедлялись темпы роста производительности тру­да, из года в год снижалась фондоотдача, росла материалоем­кость продукции.

Аналогичные недостатки проявились и в колхозной собст­венности. Административные органы безраздельно командовали колхозами, определяли направление их производства, форми­ровали органы их управления. Колхозная демократия носила формальный характер. Колхоз был лишен права распоряжаться своей продукцией, поскольку основная часть ее поступала го­сударству по установленным им ценам.

Сложившаяся в СССР в 30-х годах форма государственной и коопера­тивной собственности оставалась, в сущности, без изменений. Безраздельное господство государственной собственности находилось в противоречии с уровнем развития производительных сил, когда самостоятельность предпри­ятий была ограничена бюрократической властью. Деформация общенародной собственности (провозглашенной Конституцией СССР), выражавшаяся в собственности бюрократии, ускорила отток народного богатства в "теневую экономику", способствовала попранию права и морали.

Многие экономисты полагали, что выправить положение может только рынок. Рынок предполагает свободу предпринимательства, конкуренцию между производителями, поэтому не дает предпочтений формам собственности. А поэтому необходимо разгосударствление собственности.

Разгосударствление - это переход государственной собственности в руки отдельных граждан, коллективов, физических и юридических лиц, а также формирование различных форм собственности.

Возможны следующие способы разгосударствления:

– передача в собственность трудового коллектива;

– лизинг с последующим выкупом в течение ряда лет;

– акционирование с сохранением контрольного пакета акций у государства;

– передача унитарных предприятий в управление на праве хозяйственного ведения;

– приватизация – передача или продажа принадлежащих государству предприятий в частную собственность.

В различных странах приватизация осуществляется в разных формах, разными методами. Пример Англии дает 22 различных способа частичного или полного преобразования собственности.

Процесс приватизации сопряжен со сдвигом в воспроизводственном механизме и структурной перестройкой экономики. Особенность приватизации в промышленно развитых странах в том, что изменение форм собственности происходит в рамках уже существующей рыночно-конкурентной среды при наличии частной собственности и в ходе эволюционного развития экономики. Тогда как в условиях перехода от командно-административной системы хозяйства к рыночной экономике изменение форм собственности рассчитано на создание основ капиталистической системы хозяйства.

Рассмотрим три аспекта приватизации.

1. Эффективность. "Статическая" эффективность связана с использо­ванием права собственности на имеющуюся недвижимость и движимое имущество. "Динамическая" эффективность в долгосрочном периоде касается эффективности инвестиций в новые производственные мощности и недвижи­мость.

2. Распределение. Предполагаются альтернативные методы привати­зации, определяющие распределение богатства и доходов.

3. Стабильность. Средства приватизации влияют на инфляцию и безработицу, а соответственно на макроэкономическое развитие.

Приватизация в России проведена в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий РФ на 1993 г., которая определяла:

а) главную задачу - обеспечить критическую массу институциональных изменений, когда частный сектор становится конкурентоспособным на рынке товаров и услуг;

б) основные цели:

- формирование слоя частных собственников, содействующих созданию

социально ориентированной экономики;

- повышение эффективности деятельности предприятий;

- социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступающих от приватизации;

- содействие процессу стабилизации финансового положения;

- создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства, привлечение иностранных инвестиций.

Соответственно определен принцип: создать максимум заинтересован­ности трудовых коллективов в эффективной работе приватизированных предприятий.

В российской приватизации, если рассматривать ее в динамике, можно выделить следующие основные этапы.

1 Доваучерная приватизации, которая проводилась в основном в форме выкупа арендованного имущества и охватывала в основном сферу социальной ин­фраструктуры: торговля, бытовое обслуживание, общественное питание, гостиничное хозяйство и т.д.

2 Ваучерный (чековый) этап приватизации, основным содержанием которого стало преобразование государственных предприятий в акционерные общества крытого типа и продажа, как правило, малых предприятий по конкурсу и на аукционе. От 50 до 80 процентов стоимости пакетов акций и выкупаемого иму­щества оплачивалось приватизационными чеками.

3 Послечековый (денежный ) этап приватизации, основным содержа­нием которого была продажа как самих предприятий (с аукциона и по конкурсу), так и акций акционированных в порядке приватизации предприятий за деньги. На этот этап возлагались не оправдавшиеся пока надежды на появление "стратегических" инвесторов.

4 Залоговые аукционы, суть которых состояла в том, чтогосударство, с целью покрытия дефицита госу­дарственного бюджета, отдает в залог под кредиты коммерческих банков пакеты акций крупнейших предприятий, акционированных в порядке приватизации. Считать залоговые аукционы формой приватизации следует потому, что госу­дарство, отдавая в залог пакеты акций, не планирует их возвращения и не ре­зервирует средства на возвращение кредитов. Нормативной базой для залоговых аукционов послужил Указ Президента РФ "О порядке передачи в 1995 г. в залог акций, находящихся в федеративной собственности" от 31 августа № 889.

Предполагалось приватизацию государственной собственности на первом этапе осуществить по вариантам (табл. 3.1).

К сожалению, ни один из вариантов, как и приватизация в целом, на решил поставленную задачу, хотя у правительства были большие возможности для экономического маневрирования. Переход предприятия на льготных условиях в собственность директората, чиновников, преступных элементов и даже трудового коллектива свидетельствовал, по мнению самих "реформаторов", об ошибочности первого этапа приватизации на основе приватизационных чеков-ваучеров.

На следующем этапе был выдвинут новый принцип: передача государственной собственности путем распродажи пакетов акций всех крупных и наиболее рентабельных предприятий.

Однако приватизация и на втором этапе не дала эффективного собственника, а также не упорядочила бюджетные поступления.

Налоговый пресс автоматически накрутил на частные предприятия огромные долги бюджету (по Дж.М.Кейнсу, в условиях спада производства налоги должны быть щадящими). Для выхода из создавшегося положения Лоуренс Х.Саммерс рекомендовал "перейти к принципу взимания налогов по мере их начисления при поставке товаров, а не по мере поступления доходов (Независимая газета. 1997. 26 сентября). Произошло обесценивание акции собственников из-за недооцененных активов предприятии в ходе приватизации. Стал осуществляться дополнительный выпуск акции с целью передачи их государству для расчета по долгам.

Проводимые преобразования разделили предприятия на две группы хозяйственной деятельности и положению на рынке.

Одну группу составили предприятия топливно-сырьевых отраслей, которые конкурентоспособны на мировом рынке.

Другая группа - предприятия, работающие на конечного потребителя, и конкурентоспособны не только на мировом рынке, но и на внутреннем, поэтому убыточны В итоге их ожидало банкротство или протекционизм государства.

Таблица 3.1 Варианты приватизации государственной собственности

Варианты	Преимущества	Недостатки
Вариант 1:всем членам тру­дового коллектива безвоз­мездно передавались при­вилегированные акции, со­ставляющие 25% уставного фонда; обыкновенные ак­ции до 10% уставного капи­тала продавались им же по подписке со скидкой 30% от номинала и 5% админист­рации по номиналу (опци­он).	Наибольшие льготы членам трудового кол­лектива; мнение трудового кол­лектива имеет решаю­щее значение при пере­даче государственных акций трастовой компа­нии.	Заложена возможность не­ограниченного во времени т.е. без права выкупа) вла­дения государством акция­ми типа Б (это равносильно дополнительному налогу на прибыль); данный вариант предусмат­ривался Госкомимуществом РФ в случае отказа трудо­вого коллектива от вариан­тов 2 и 3.
Вариант2: всем членам тру­дового коллектива предос­тавлялось право приобрете­ния обыкновенных акций до 51% уставного капитала по цене 1992 г. с коэффициен­том 1,7 к ее номиналу.	Изначально предусмат­ривалось право трудо­вого коллектива на вла­дение контрольным па­кетом акций: закрытая подписка на 51% акций на предприятии.	Большие затраты на приобретение контрольного паке­та акций; цена акций определялась в соответствии с положением, утвержденным Госкомиму­ществом РФ.
Вариант3: группа работни­ков предприятия брала на себя ответственность за недопущение банкротства предприятия и получала согласие общего собрания трудового коллектива н управление предприятием сроком не более одного года. Через год приобретались 20% акций со скидкой 30% от номинала и с рассрочкой до трех лет с момента регистрации АО. Первоначальный взнос не менее15% номинальной цены акции.	Возможность быстрой смены "власти"; способ избежать бан­кротства и продажи предприятия с аукциона	Ограничения на размер предприятия (с численно­стью не более 200 чел. и балансовой стоимостью ос­новных фондов от 1 до 50 млн. руб. (по курсу 1992 г.); в случае успешного завер­шения программы акции предприятия могли бы рез­ко подскочить в цене, что затруднило бы их выкуп членами трудового коллек­тива.

Приватизация в России повлекла изменения в отношениях собственности, которые характеризуют:

- многообразие форм собственности;

- превращение частной собственности в одну из основных форм;

- преодоление монополизма государственной собственности;

- становление новых форм хозяйствования, адекватных отношении

- утверждение новых форм организации экономической деятельности (акционерные общества, товарищества, фермерство, некоммерческие фонды, казенные унитарные предприятия и др.);

- формирование инфраструктуры рынка и механизмов обслужив новых форм собственности.

Видоизменилась индивидуальная частная собственность (в западной экономической литературе под частной понимается всякая негосударственная собственность). Образовались новые ассоциированные формы: коллективная, групповая, акционерная. Широко распространились смешанные формы собственности.

Выше отмечалось, что приватизация является особой, но не единствен­ной формой преобразования собственности. Возможно, перераспределение прав собственности без перераспределения экономической власти. Саму приватиза­цию можно проводить радикально, подчиняя решению политических целей или эволюционно, подчиняя целям экономической эффективности. В переходной экономике России наметились тенденции обратных преобразований собственности из частной в государственную, кооперативную, муниципальную. Примерами могут служить многочисленные факты возвращения приватизированного жилья в муниципальную собственность; объединение паев акционировании сельскохозяйственных предприятий; приобретение муниципальными органам) власти контрольного пакета акций приватизированных предприятий с цель» подъема производства и др.

Несмотря на то, что пройдены крупные этапы в процессе приватизации перераспределение прав собственности еще не завершено. Не найдена еще оптимальная концентрация правомочий у физических и юридических лиц, дающая наиболее эффективные формы функционального движения собственности. Критерий экономической эффективности должен выдвинуться на передний план процессе перераспределения прав собственности на новых этапах преобразовали собственности.

К 1997 г. сложилась ситуация, которая может спровоцировать новое масштабное перераспределение прав собственности, т.е. новый этап приватизации и переприватизации. Система неплатежей, в которую "вползли" практичес­ки все отрасли реального сектора экономики, после резкого повышения масштаба цен с 1992 г. привела к тому, что большинство предприятий, включая це­лые отрасли жизнеобеспечения государства, оказались хроническими должни­ками. Покупателями в новых условиях могут быть банки и иные финансовые структуры, обладающие денежным капиталом.

Имея уже достаточно очевидный опыт массового и радикального преоб­разования собственности, необходимо избегать радикальных, непродуманных и непросчитанных по экономическим результатам решений.

Правовая защита собственности, зафиксирован