Федерация: понятие, признаки, принципы образования и функционирования

Федерация (лат. Союз) – сложное союзное государство, части которого формируются по административно-территориальному, либо по национально-территориальному принципу и обладают определенной степенью политической и экономической самостоятельностью. Федерация – сложное союзное, но единое государство.

Сложное, так как:

1) Территория федерации состоит из территорий её субъектов

2) В федеративном государстве существует двухуровневая система органов государственной власти. Между центральными и субъективными органами власти должны быть четко разделены полномочия. В России этот вопрос решается ст. 71, 72, 73, Конституции.

3) Характерно наличие двухуровневой системы законодательства. Федеральное и субъективное.

4) Как правило, формальным признаком является наличие бикамерального парламента (две палаты).

5) Двухканальная налоговая система.

6) Может быть предусмотрено двуединое гражданство.

Единое, так как:

1) Субъекты федерации суверенитетом не обладают.

2) Ни одна современная федерация не признает за своими субъектами право на отсоединение.

3) Единые вооруженные силы.

4) Единое экономическое и таможенное пространство. На территории признается свободное перемещение товаров и услуг без каких либо барьеров.

5) Единая денежная система.

В зависимости от способа образования, субъекты бывают:

1) Конституционные – федерация построенная «сверху», т.е. от гос. Власти (РСФСР, Бельгия)

2) Договорная – инициатива исходит от субъектов

3) Конституционно-договорные – федерация, в основе формирования которой положены оба начала (Россия).

В зависимости от принципов формирования:

1) Национально-территориальные – деление по национальному принципу

2) Административно-территориальные – деление по административному принципу (экономические и др.)

3) Смешанная – деление по обоим факторам.

В зависимости от правового положения субъектов федерации бывают симметричные и ассиметричные. Субъекты равноправны либо нет. Федерация государством не является.