Средства индивидуализации граждан понятие, виды, цели

Человек вступает в правоотношения не обезличено, а определённым образом обозначая себя в ряду остальных участников гражданского оборота, идентифицируясь. В связи с этим представляется интересным вопрос о выделении конкретного лица из огромного количества участников гражданских правоотношений, объединяемых единой правовой категорией «Физическое лицо»[2].

Согласно определению, данному в Большом толковом словаре русского языка, индивидуализация – это обособление по характерным, индивидуальным признакам.[3] В.В. Орлова считает, что «индивидуализация есть выделение субъекта или объекта из массы однородных путём выделения у субъекта или объекта либо предания субъекту или объекту характерных (индивидуальных) признаков.[4]

Под средствами индивидуализации понимают совокупность специально-юридических признаков, характеризующих определённые черты индивидуальности человека и позволяющих с максимальной точностью конкретизировать, персонифицировать личность как субъекта гражданского права.

В теории права нет единого мнения о составе средств индивидуализации физического лица. Так, одни в качестве средств индивидуализации называют личные неимущественные права и гражданские состояния. Другие к средствам индивидуализации относят регистрацию актов гражданского состояния.

Что касается моего мнения, то я считаю, что любой признак физического лица, которому объективным правом сообщено правовое значение, может быть признан индивидуализирующим, а правовое средство, с помощью которого этот признак закрепляется в правопорядке, может быть квалифицировано как средство индивидуализации.

Представляется, что идеальное средство индивидуализации должно соответствовать критериям универсальности, уникальности, постоянства и собираемости[5].

Универсальность означает, во-первых, что каждый человек может быть представлен этим отличительным признаком, во-вторых, возможность применения данного признака в различных институтах гражданского права.

Уникальность подразумевает, что тот или иной признак не может быть полностью идентичным у двух людей, его повторение исключено. Признак постоянства определяет неизменность отличительного признака в течение длительного времени или даже всей жизни человека.

Под собираемостью понимают возможность относительно просто и быстро выявить признак в отношении каждого человека.

В юридической науке выделяют несколько классификаций индивидуализации гражданина.

По выполняемой функции выделяют три вида индивидуализации:

1. По формальным признакам (формальная индивидуализация), она призвана поимённо ограничить субъекта от остальных субъектов;

2. По социальным признакам (социальная индивидуализация) предназначена для того, чтобы отразить неповторимый социальный облик субъекта;

3. По признакам, влияющим на правосубъектность (правосубъектная индивидуализация) регулирует степень участия субъекта в гражданских правоотношениях.

Гражданские состояния обеспечивают формальную и правосубъектную индивидуализацию граждан, а личные неимущественные права – их социальную индивидуализацию.

Следующая классификация представляет собой выделение внутренней и внешней индивидуализации. Под первой понимается выделение объекта из массы однородных путём выявления у него характерных признаков; под второй – выделение объекта из массы однородных путём придания ему этих признаков.

Понятие «индивидуализация» тесно связано с понятием «идентификация». Идентификация является механизмом индивидуализации лица и определяется как совокупность мероприятий по установлению сведений о субъекте, позволяющих убедиться в том, что он именно тот, за кого себя выдаёт[6]. На сегодняшний день идентификация является основным механизмом индивидуализации субъекта права, применяемым как при внутренней, так и при внешней индивидуализации. Однако при внешней индивидуализации наряду с идентификацией должна проводиться аутентификация субъекта – только тогда его индивидуализация будет достоверной.

По субъекту, осуществляющему индивидуализацию, принято различать частную индивидуализацию и публичную. Публичная индивидуализация осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления; частная – физическими и юридическими лицами.

Развитие науки и техники так же внесло свой вклад в совершенствование старых и появление новых средств индивидуализации, применение которых не всегда регулируется законом. В связи с этим выделяют: 1) легальные средства индивидуализации – предусмотренные действующим законодательством; 2) фактические средства индивидуализации, которые используются, но не охраняются в соответствии с действующим законодательством. Возникновение фактических средств индивидуализации в полной мере соответствует основным началам гражданского права, а именно принципу диспозитивности.

Традиционным способом индивидуализации личности является её отождествление по признакам внешности путём идентификации с фотографией в документе, удостоверяющем личность. Однако в связи с переходом на более высокую ступень технического развития, инновационными разработками в сфере идентификации человека, переходом на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде, большого разнообразия ситуаций, при которых необходимо осуществлять индивидуализацию физических лиц, этого явно недостаточно. В судебной практике известны многочисленные случаи, когда имела место подделка документов, удостоверяющих личность. Ответственность за подделку и использование поддельных документов предусмотрена как Уголовным (статья 327 УК РФ), так и административным (статья 19.23 КоАП РФ) законом[7].

Так, например, за 2015 год рассматривается 252 дела о преступлениях, предусмотренных ст. 327 УК РФ и ст. 19. КоАП, предметом, которых были документы, удостоверяющие личность гражданина. Из них рассматривается:

1) В Иркутской области – 1 дело;

2) В Новосибирской области – 1 дело;

3) В Самарской области – 18 дел;

4) В Ростовской области – 18 дел;

5) В Московской области – 27 дел, 12 из них в г. Москве;

6) В Ставропольском крае – 46 дел и т.д.[8]

Приведённые примеры свидетельствуют о том, что основной способ индивидуализации – идентификация по паспорту несовершенен и нуждается в доработке.

Так же выделяют такие категории средств индивидуализации как: естественного происхождения, бытовые, территориальные, формальные, социальные, личные, профессиональные, медицинские, юридические, публичные, коммуникационные, имущественные, корпоративные, религиозные, родовые. Однако такое большое количество признаков индивидуализации физического лица не находят отражение в праве в полном объёме, поэтому правом охраняются только наиболее важные для человека индивидуализирующие признаки, иногда предоставляя им режим личных неимущественных благ, как объектов соответствующих личных неимущественных прав.

Гражданско-правовая индивидуализация физических лиц регулируется правовыми нормами, выраженными в совокупности нормативных актов, которые образуют законодательство о гражданско-правовой индивидуализации лица.

Все действия гражданина, влияющие на возникновение изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие состояние граждан, именуются актами гражданского состояния. В силу особой важности такие акты гражданского состояния, как рождение, заключение или расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть, подлежат государственной регистрации[9].

В виду неоднородности фактов, охватываемых понятием «акты гражданского состояния», государственная регистрация выполняет различные функции. Так, регистрация рождения, усыновления (удочерения), установления отцовства, смерти, носит удостоверительный характер, поскольку права и обязанности из этих фактов возникают независимо от самого акта государственной регистрации. Следовательно, для заключения или расторжения брака, перемены имени государственная регистрация носит не только удостоверительный, но и правообразующий характер.

Государственная регистрация осуществляется специальным государственным органом – органом записи актов гражданского состояния (ЗАГСом), а в отношении граждан, проживающих за пределами территории РФ, - консульскими учреждениями. Порядок осуществления записи и многие другие вопросы определяются законом РФ «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997.[10] Регистрация актов гражданского состояния имеет, как правило, необратимый характер. Это означает, что при возникновении ошибок в записях или необходимости их изменения органы ЗАГСа вправе внести изменения лишь при наличии оснований, предусмотренных законом, и отсутствия спора между заинтересованными лицами.

Если возникает спор, то его разрешает суд. Аннулирование и восстановление записи актов гражданского состояния также являются прерогативой суда (ст. 69 – 75 закона «Об актах гражданского состояния»). На основании произведённой записи гражданам выдаётся свидетельство, которое удостоверяет факт государственной регистрации соответствующего акта гражданского состояния. Так, до получения паспорта единственным документом несовершеннолетнего является свидетельство о рождении, а для подтверждения факта состояния в браке необходимо предъявить свидетельство о браке[11].

Следует заметить, что индивидуализация физических лиц в ряде случаев преследует решение не только гражданско-правовых, но и административно-правовых, налоговых, бюджетных, процессуальных и иных задач. Так, будучи участником налоговых правоотношений, лицо индивидуализируется путём присвоения ему идентификационного номера налогоплательщика, предусмотренного ст. 84 НК РФ.[12]

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что человек участвует в гражданских правоотношениях, как отдельный субъект, не обезличено, а определённым образом обозначая себя в ряду остальных участников гражданского оборота, идентифицируясь. Индивидуализация – это выделение субъекта из массы однородных субъектов, посредством выявления у него определённых признаков. Средства индивидуализации – это средства, с помощью которых признаки закрепляются в правопорядке.

Все действия гражданина, влияющие на возникновение изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие состояние граждан, именуются актами гражданского состояния и регистрируются в органах ЗАГСа или в Консульских учреждениях, если гражданин проживает за пределами РФ.

ИМЯ

Нельзя представить нормальное существование гражданских прав и обязанностей без четкого представления о том, с кем именно вы вступаете в гражданские отношения. Индивидуализация каждого отдельного гражданина осуществляется, прежде всего, по его имени.

Имя – древнейший способ индивидуализации лица в обществе. Оно состоит из фамилии, собственно имени и отчества. Исторически на Руси фамилия выступала наследственным семейным наименованием. Наряду с фамилией для обозначения связи лица с известным отцом и конкретной семьёй использовалось отчество, так называемое наименование по отцу.[13]

Гражданин согласно п. 1 ст. 19 ГК приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.[14] Согласно ст. 58 п.1 СК РФ каждый ребёнок имеет право на имя, фамилию и отчество[15].

В каждой эпохе были свои имена. В Древней Руси родители называли детей, отталкиваясь, от их внешнего вида, особых примет, обстоятельств, благодаря которым они появились на свет, подтверждают это имена такие как: Чернуха, Глазго, Ждан, Забава и др.

С введением на Руси христианства изменился и способ именования: имена стали выбираться из церковных источников, благодаря которым известны имена Иван (Иоанн), Фёдор, Пётр, Павел, Анна, Яков и др.

В истории есть немало примеров, когда имя формировалось под влиянием господствующей в государстве и обществе идеологии. Так, например, в 20-х гг. прошлого века были популярны имена с политической окраской: Революция, Октябрина, Тракторина, Марлена (Маркс + Ленин), Даздраперма (Да здравствует первое мая) и др. Исторические личности, инициаторы и участники восстаний и революций пополнили своими именами, фамилиями и даже псевдонимами словарь имён в 20-40 гг. XX в.

Большую роль в выборе имени ребёнка играли и играют политика, литература, музыка, кино. Так, например, в 90-е гг. под влиянием бразильских сериалов на свет стали появляться такие имена как Изаура, Чекинья, Хуанита и другие.

Органами ЗАГСа нередко регистрируются довольно необычные имена: например в московском управлении ЗАГС «РГ» были зарегистрированы такие имена как Дмитрий-Аметист, Макентош (в честь компьютера), Ветер, Воля, Кит, Апрель (как женское имя), Вишня, Голуба, Индия, Олимпиада и это далеко не весь список имён, которые дают оригинальные родители своим детям.

Выбор собственного имени ребёнку – это право родителей. Они могут дать ребёнку любое имя, какое только пожелают. Соглашение родителей – необходимое условие для присвоения ребёнку собственного имени (п.2 ст.18 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»[16], п.2 ст.58 СК РФ)[17].

Вопрос о присвоении ребёнку отчества не зависит от соглашения родителей: отчество ребёнка записывается от имени отца, если иное не основано на национальном обычае.

Присвоение фамилии ребёнку по общему правилу также не зависит от волеизъявления родителей: она присваивается по фамилии родителей (п.4 ст. 58 СК РФ). Соглашение родителей необходимо при решении вопроса о выборе и присвоении фамилии ребёнку при разных фамилиях родителей. Ребёнку присваивается фамилия либо отца, либо матери по их соглашению, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ.

Если родители не могут прийти к соглашению относительно выбора имени или фамилии ребёнка, спор между ними разрешается органами опеки и попечительства. Однако никаких объективных критериев для решения этого вопроса при прочих равных условиях законодательство не содержит[18]. Исходя из принципа равенства прав родителей, каждый родитель вправе претендовать на присвоение ребёнку его фамилии. Единственным критерием являются интересы ребёнка, определяемые как его потребности в обеспечении его нормальной жизнедеятельности и его всестороннего развития.

Исключение из правил присвоения фамилии служат положения, регламентирующие запись имени, отчества и фамилии ребёнка, рождённого женщиной, не состоящей в браке, когда отцовство не установлено: имя даётся ребёнку по указанию матери, отчество – по имени лица, записанного в качестве отца ребёнка, фамилия – по фамилии матери (п.5 ст.58 СК РФ)[19]

Законодательство России не содержит каких-либо оснований для отказа в регистрации любого избранного родителями собственного имени ребёнка. Законодатель, наделяя родителей правом выбора имени ребёнку и не закрепляя при этом каких-либо границ их усмотрения, исходит из презумпции разумности и добросовестности родителей, полагая, что они должны руководствоваться не только и не столько своими интересами, сколько интересами ребёнка.

Но, к сожалению, не все родители при выборе имени ребёнку руководствуются его интересами. Руководствуясь своими интересами, они стараются дать своему ребёнку имя как можно более необычное. Таким примером является попытка присвоения ребёнку имени, которое по каким-то причинам не удовлетворяет его потребности в обеспечении его нормальной жизнедеятельности и его всестороннего развития.

Для обеспечения интересов ребёнка и предупреждения обращения родителей, содержащих волеизъявления на присвоение имени ребёнку, которое несёт оскорбительный характер или содержит большое количество цифр или аббревиатуру, было бы правильно установить в законе разумные ограничения, в соответствии с которыми имя ребёнка не может состоять, например, из буквенной аббревиатуры, цифр и т.п.

В Российской практике встречаются случаи присвоения ребёнку не одного собственного имени, а двух или даже более, никаких законодательных запретов и ограничений нет. Собственное имя, записанное в записи акта о рождении первым, считается основным. Так, например, если девочку зовут Анна-Мария, то в таком случае основным будет имя Анна, т.к. оно записано первым.

Право на получение имени должно быть реализовано в кратчайшие сроки. Это условие следует из п.1 ст.7 Конвенции ООН[20] «О правах ребёнка», где предусмотрено, что ребёнок регистрируется сразу же после рождения и с рождения имеет право на имя. Осуществление этого права ˗ установление п.6 ст.16 Закона «Об актах гражданского состояния» месячного срока, в течение которого родители или иные лица должны сделать заявление о рождении ребёнка в орган регистрации актов гражданского состояния.

Согласно ст.18 того же Закона регистрация рождения ребёнка не может быть осуществлена без указания имени, отчества и фамилии ребёнка, поэтому регистрация рождения ребёнка оказывается одновременно и регистрацией полученного им при рождении имени.

Человек имеет право также изменить своё имя, если по некоторым причинам оно его не устраивает, является оскорбительным или по каким-либо другим причинам. При этом перемена имени не является основанием для прекращения или изменения его гражданских прав и обязанностей, приобретённых под прежним именем.

Содержание права на имя включает в себя:

1) Правомочие по владению именем – гражданин обладает определённым именем, закреплённым в официальных документах и зарегистрированным в органе ЗАГС;

2) Правомочие по пользованию именем – возможность гражданина требовать от других лиц, чтобы они называли его надлежащим образом; скрывать своё имя, выступая в предусмотренных законом случаях анонимно или под псевдонимом; давать разрешение на использование своего имени другими лицами безвозмездно или возмездно;

3) Правомочие по распоряжению именем – возможность переменить (изменить) имя, разрешить в завещании использовать своё имя наследнику.

Право на имя - один из существенных элементов субъективного авторского права. Поэтому в п. 2 и 3 ст. 19 ГК устанавливается, что гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом[21].

Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния. В порядке и случаях, предусмотренных законом, гражданин может использовать псевдоним (вымышленное имя).

Возможны случаи, когда право на имя охраняется одновременно с другими личными неимущественными правами, которые регулируются гражданским правом. Если, например, право на имя нарушается в связи с нарушением чести и достоинства гражданина, то его защита осуществляется посредством защиты чести и достоинства.

В связи с этим в п. 5 ст. 19 ГК подчеркивается, что при искажении либо использовании имени гражданина способами или в форме, которые затрагивают его честь, достоинство или деловую репутацию, применяются правила, предусмотренные ст. 152 ГК.

Вместе с тем право на имя имеет важный аспект, не позволяющий свести его только к вышеуказанным случаям. Дело в том, что, будучи правом, строго личного характера, право на имя нуждается в гражданско-правовом регулировании как с точки зрения правил его использования самими обладателем в гражданском обороте (поскольку это важно для его стабильности и определённости), так и сточки зрения охраны от использования его третьими лицами без законных оснований.

Закон прямо запрещает приобретение прав и обязанностей под именем другого лица. В настоящее время имена известных личностей всё более часто используются в рекламных и др. коммерческих целей, т.е, в сущности, становятся объектом своеобразных лицензионных соглашений. В связи с этим, очевидно, что использование имени человека без его согласия в целях извлечения какой-либо выгоды противоправно.

Иногда охрана имени необходима и в тех случаях, когда третьи лица не получают за это никакой выгоды. В настоящее время такого рода ограничения, например, установлены ст.41 Закона «О средствах массовой информации»[22], согласно которой редакция средства массовой информации и журналист не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случаев, когда того требует суд.

Таким образом, в гражданском праве право на имя как личное неимущественное право гражданина, не связанное с имущественными правами, представляет собой возможность гражданина приобретать и осуществлять права и обязанности под своим именем, а также требовать, чтобы его имя использовалось третьими лицами только с его согласия, если в результате использования ими извлекается или может быть извлечена имущественная выгода.

В случаях, когда выгода не извлекается, имя гражданина может быть использовано без его согласия лишь в пределах, установленных законом. Защита этого важнейшего личного права осуществляется согласно п.5 ст.19 ГК РФ с помощью норм о возмещении вреда. Вред, причинённый гражданину в результате неправомерного использования его имени, подлежит возмещению в соответствии с гл.59 ГК РФ[23].