2015-05-27
807
(Указы Президента Украины, Декреты и Постановления Кабинета Министров страны)
2-й уровень- Положения (стандарты) бухгалтерского учета и прочие нормативные акты (приказы, инструкции по их использованию и т.п.)
3-й уровень- Инструкции, методические рекомендации (в том числе: об использовании плана счетов, регистров и форм бухгалтерского учета и др.)
4-й уровень- Рабочие документы п о ведению бухгалтерского учета и составлению учетной политики разработанные и утвержденные органами власти
Система бухгалтерского учета какого-либо предприятия или организации является информационной основою и условием осуществления всех функций управления, которые составляют логику циклов управления предприятием или организацией: планирования как процесса установления будущих (прогнозных) показателей деятельности; контроля как процесса сопоставления плановых и фактических (учетных) показателей; экономичес-кого анализа как процесса оценки достигнутых показателей деятельности и выявленных отклонений от плановых параметров; регулирования как процесса принятия управленческих решений по обеспечению достижения плановых показателей деятельности и устранения негативных отклонений и закрепления позитивных результатов. В связи с этим правовое регулирование учета и отчетности предприятий имеет огромное значение в каждом государстве.
Правовое регулирование бухгалтерского учета – это система законодательных и нормативных актов, согласно которых предприятие осуществляет финансово-хозяйственную деятельность и обеспечивает ведение ее бухгалтерского учета и финансовой отчетности.
Исторически сложились два альтернативных вида регулирования положений ведения учета и составления отчетности в разных странах мира:
- профессиональное самоуправление со стороны общественных организаций бухгалтеров и аудиторов;
- государственное, законодательное регулирование порядка ведения учета и составления отчетности.
Первый подход – профессионального регулирования, когда профессионалы-бухгалтера играют доминирующую роль в установлении стандартов учета и отчетности, свойственно США, Великобритании и тем странам, которые полностью или частично заимствовали принципы учета и отчетности одной из этих стран.
Второй подход – регламентировано правовое регулирование бухгалтерского учета осуществляется государством, которое, действуя в интересах всего общества, устанавливает правовые нормы, ограничивая границы возможного поведения субъектов. В основу правового регулирования положен принцип обязательного соблюдения правовых норм. Взаимодействие экономического и правового регулирования проявляется в том, что предприятие при ведении учета выбирает экономически целесообразную для себе линию поведения, учитывая при этом правовые нормы, нарушение которых может привести к юридической ответственности и, следовательно, к экономическим потерям. Роль законодательства доминирует в Континентальной Европе и большинстве стран Латинской Америки, хотя степень и методы такого
регулирования могут быть разнообразными.
Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в Украине может быть представлено такими уровнями:
1. Законы, регламентирующие основы ведения хозяйственной деятельности предприятий, организаций и учреждений, соответствующие подзаконные нормативные акты.
2. Законы, регламентирующие непосредственно порядок ведения учета и составления отчетности в Украине. Следует заметить, что вопросы государственного регулирования бухгалтерского учета в зарубежных странах также регламентированы в законах и прочих нормативных документах. Так,
Закон о бухгалтерском деле, принят в Великобритании, Бельгии, Швеции,
Испании. Во Франции действует Общий план ведения бухгалтерии, в Германии – Закон о бухгалтерских директивах. Независимо от названия нормативного документа, все они регулируют на государственном уровне вопросы ведения бухгалтерского учета, составления финансовой отчетности.
3. Нормативные документы, которые регламентируют особенности и аспекты ведения учета и составления отчетности – положения (стандарты) бухгалтерского учета, планы счетов бухгалтерского учета и пр. нормативные акты (приказы, инструкции и др.), которые принимаются центральными органами специальной компетенции (Министерством финансов Украины, НБУ, Госкомстатом Украины и пр. ведомствами).
4. Методические рекомендации по ведению бухгалтерского учета, которые разрабатываются и утверждаются для разъяснения определенных аспектов ведения учета и составления отчетности, или с учетом особенностей и нужд определенных видов деятельности.
5. Рабочие документы по организации и ведению бухгалтерского учета и применения учетной политики, которые принимаются собственником предприятия на основании нормативных документов, разработанных и утвержденных органами власти.
6. Нормативные документы морально-этического регулирования бухгалтерской деятельности, которые разрабатываются профессиональными организациями бухгалтеров и аудиторов.
К нормативным актам первого уровня относятся: Законы Украины, указы Президента Украины, Постановления Кабинета Министров Украины, которые закрепляют обязательность однообразного ведения бухгалтерского учета всеми субъектами хозяйствования, основные требования по его организации, правила и процедуры ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности. Главным нормативным актом, которому должны соответствовать все остальные, является Конституция Украины, потом Законы Украины и подзаконные акты центральных органов государственной власти (министерств и ведомств), которые действуют на всей территории государства.
Кроме того, региональные органы государственной власти и местного самоуправления, издают нормативные акты (решения местных советов), которые действуют только в пределах административно-территориальных единиц.
Нижним звеном в системе нормативных актов являются локальные нормативные акты, которые принимаются непосредственно на предприятиях собственником или уполномоченным органом (приказы «Об учетной политике», «О коммерческой тайне и др.)
Не являются нормативными актами: разъяснения законодательства,
письма государственных и других органов, налоговые разъяснения и т.п.
