Типичные правовые формы собственности

Со времен Аристотеля в экономической теории различают два типа собственности - общая и частная. Так, в работе "Политика" Аристотель рассматривает вопрос о том, какая из этих обобщенных форм собственности является более значимой для прогрессивного развития общества. Он приходит к вполне современному выводу: "Немалые преимущества имеет поэтому тот способ пользования собственностью, который принят теперь: он совмещает в себе хорошие стороны обоих способов, которые я имею ввиду, именно общей собственности и собственности частной".²

Обратим внимание на исторический момент, отмечаемый Аристотелем. Впервые в Древней Греции признается общественное значение частной собственности. Ранее, на протяжении первых тысячелетий существования государства - от возникновения протогосударств на Востоке (VШ - VП тысячелетия до н.э.) до становления античной Греция (вторая треть I тысячелетия до н.э.) - признавался лишь неоспоримый приоритет государственной собственности на землю. Сегодня этот период развития отношений собственности принято рассматривать, по словам К. Маркса, как азиатский способ производства.

Для последнего характерны две специфические особенности. Во-первых, здесь земля одновременно принадлежала крестьянину, который обрабатывал ее, общине в целом (от имени ее выступал старейшина, который распределял угодья), региональному администратору и верховному собственнику.³ Во-вторых, здесь каждый в соответствии с долей своей власти, получал долю дохода с количества земли. Фактически здесь существовал феномен "собственности-власти", которому соответствовало другое совпадение: "рента-налог".

С учетом этих особенностей экономическая база азиатского способа производства - земледельческая община - рассматривается как община восточного типа. Известно, что данный тип общины уступил место частновладельческой общине в ее античной и германской форме, т.е. в Западной Европе. Лишь в Восточной Европе и в ряде стран Азии восточная земледельческая община сохранялась в измененном виде вплоть до начала ХХ века⁴.

В настоящее время экономическое развитие большинства стран мира базируется на промышленном производстве. Этому последнему свойственны процессы развивавшегося общественного разделения труда. К ним приспосабливается государственно-правовое нормирование отношений собственности - прежде всего на ресурсы и на факторы производства. Отсюда вытекает ныне существующее многообразие форм собственности, которое модифицируется законодательным путем и которое рассматривается при этом с позиций двух основных типов - общественная и частная собственность.

Два типа собственности - два полюса, два подхода к хозяйственной деятельности на территории страны. Возьмем общественной тип собственности. Здесь прерогативой обладает государство, исключительное право государственной собственности распространяется на всю территорию страны. Это право защищается силой всего государственного аппарата и реализуется посредством функций структурных подразделений государства.

Хозяйственные функции государства конкретизируются при рассмотрении административно-территориального деления страны. Здесь выявляются административные субъекты хозяйствования - в лице администраций областей, районов и т.п.

Особое место в системе государственного хозяйствования занимают населенные пункты - прежде всего города. Они представляют собой промышленные, торговые и культурные центры, требующие единства в деле осуществления административных и хозяйственных функций. Здесь происходит муниципализация, т.е. передача государством права собственности (на землю, строения и т.д.) органам местного самоуправления. Следовательно, образуется муниципальная собственность, как разновидность общественной (государственной) собственности.

Еще одна совокупность административных субъектов государственного хозяйствования обособляется на уровне предприятий — промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, торговых и т.д. Речь идет о фактическом обособлении многообразных процессов производства, в которых применяются ресурсы с целью удовлетворения потребностей людей. Эти процессы требуют осуществления всех хозяйственных рассматриваемых функций, как со стороны применения ресурсов, так и со стороны удовлетворения потребностей. Но главное - здесь требуется сбалансированность или пропорциональность между названными сторонами хозяйственной жизни общества.

Отметим, что в условиях непрерывно развивающегося общественного разделения труда проблема пропорциональности между производством и потреблением решается только при системном подходе. При этом возникает специфический вопрос о классификации или типизации экономических систем, требующий специального рассмотрения – см. вопрос 3.3.

Экономическая обособленность хозяйственного субъекта является лишь иным выражением права собственности на имущество, имеющееся в хозяйстве, как объекте хозяйственной деятельности. Наиболее полной, доведенной до логического завершения формой этой хозяйственной обособленности предстает право частной собственности. Если частное право на хозяйственную деятельность признается со стороны государства, то оно закрепляется: в законодательных актах о собственности и поддерживается всеми институтами исполнительной власти. Вследствие данного признания возникает и развивается то многообразие видов собственности, которое соответствует объективно развивающемуся общественному разделению труда.

Важно понять, что многообразие форм собственности - система подвидов, подразделений внутри двух рассматриваемых типов собственности. Данная система имеет внутреннее единство, которое следует трактовать как пропорциональность многообразных форм собственности и в котором главная связующая пропорция устанавливается между двумя типами собственности, общественная и частная. Причем более высокой способностью к генерированию новых подвидов собственности обладает именно частное право на хозяйственную деятельность. Эту способность принято сводить к трем формам частной собственности, представленным в табл. 3.1.

Таблица 3.1