Регулирование проблем гос-венного иммунитета в РФ

Конвенция ООН «О гос-венных иммунитетах» (пока не вступила в силу).ГПК РФ (судебный иммунитет гос-ва)

АПК РФ.ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».Законопроект ФЗ «О юрисдикционном иммунитете гос-ва и его собственности» ()отклонен гос думой в 2011 г) (функциональный иммунитет) – ст.3: иностранное гос-во не пользуется иммунитетом в РФ по определенным случаям: если иностранное гос-во само отказалось от иммунитета или иностранное гос-во осуществляет деятельность иную, чем суверенное гос-во; ст.9 – иммунитета по спорам, связанным с предпринимательской деятельностью.

Гос-во участвует в отношениях международного характера. Различают два вида правоотношений, в которых участвуют гос-ва. Во-первых, правоотношения, возникающие между гос-ами, а также между гос-вом и международными организациями (по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, кредитные и т. д.). Во-вторых, правоотношения, в которых гос-во выступает в качестве только одной стороны; другой стороной в этих правоотношениях могут быть иност-е юридические лица, международные хозяйственные (немежгосударственные) организации и отдельные граждане.

Отношения первого вида регулируются исключительно нормами мпп и, хотя они тесно связаны с отношениями второго вида, но не относятся к предмету мчп. Что касается отношении второго вида, то это могут быть отношения о поставке товаров, выполнению различных услуг и т.п.

Главную особенность правового режима гос-ва как участника международной частноправовой деятельности заключается в его иммунитете от иностранной юрисдикции.

Юрисдикция вытекает из суверенитета гос-ва и означает его законодательную, судебную, административную власть; объем власти и сферу действия власти.

Иммунитет имеет 2 стороны:.

1. Иммунитет — это право гос-ва на освобождение от юрисдикции другого гос-ва, т. е. право на неприменение к нему принудительных мер со стороны судебных, административных и иных органов другого гос-ва.

2. Иммунитет — это частичный отказ гос-ва от осуществления своей юрисдикции, при сохранении ограниченной, в отношении действий и имущества иностр-го гос-ва, т. е. отказ от применения принудительных мер своими судебными, административными и другими гос-венными органами в отношении иностр-го гос-ва.

Если частноправовое отношение, осложненное иностранным элементом, стороной которого является гос-во, осуществляется на территории этого гос-ва, то в случае возникновения спора он рассматривается правоприменительными органами этого гос-ва на общих основаниях, и об иммунитете нет и речи. Вопрос об иммунитете возникает только в связи с осущ-ем юрисдикции другим гос-вом.

Иммунитет гос-ва в частно-правовых отношениях вытекает из мпп: принципа суверенного равенства гос-в, принципа международной вежливости.

Однако поскольку сущность иммунитета состоит в том, что одно гос-во освобождает от своей юрисдикции другое, то гос-ва в своих национальных законах об иммунитете определяют объем такого освобождения, случаи и порядок применения иммунитета. (например, Закон США об иммунитетах иностр-го гос-ва, Великобритании — Акт об иммунитете гос-ва, в РФ пока закона нет)

Содержание иммунитета:

1. Судебный иммунитет — неподсудность гос-ва суду иностр-го гос-ва

2. иммунитет от применения мер по предварительному обеспечению иска

3. иммунитет от принудительного исполнения иностр-го судебного решения — не могут быть приняты принуд меры по исполнению решения.

4. Иммунитет собственности гос-ва — неприкосновенность гос соб-ти, находящейся на территории иностр-го гос-ва. Не зависит, у кого она находится.

5. Иммунитет от применения иностр-го права — применяется право гос-ва, участвующего в частно-правовых отношениях, если только сами стороны договора не договорятся о применении иностр-го права.

Гос-во вправе отказаться от иммунитета как в целом, так и от какого-либо 1 элемента. Отказ действителен, если:1. Отказ явно выражен в письменной форме компетентным на это органом госва

2. Отказ не может быть подразумеваемым, следовать из конклюдентных действий

3. Отказ от иммунитета не может толковаться расширительно (т.е. если отказались от судебного иммунитета, это не значит, что отказались от иммунитета от принудительного исполнения решения)

Виды иммунитета:

1. абсолютный иммунитет — право госва пользоваться иммунитетом в полном объеме, всеми его элементами. Распространяется на любую деятельность гос-ва и любую его собственность. Тормозит развитие экономических связей гос-в и частных лиц, поскольку им рискованно и невыгодно вступать в отношения с гос-вами, т.к. они совсем не защищены.

2. функциональный иммунитет - когда гос-во действует как суверен, совершает акт властвования, оно всегда пользуется иммунитетом. Если же гос-во совершает действия в качестве частного лица, осуществляет внешнеторговые операции, т.е. занимается какой-либо коммерческой деятельностью, то оно иммунитетом не пользуется. Применяется на западе, в т.ч. США. Разграничить действия, совершаемые в качестве акта властвования суверена) и действия, совершаемые в качестве частного лица на основе объективных критериев невозможно. основан на принципиальном разграничении функций гос-ва на публично-правовые и частноправовые. Минусы:- Ставит суд над гос-вом- Суверенитет неделим. «теория торгующего гос-ва

3. Ограниченный иммунитет — ограничивает иммунитет не на основе общего принципа (как функциональный), но на основе перечисления конкретных случаев, в которых гос-во отказывается от иммунитета. Пример — Европейская конвенция 1972 г. Совета Европы (РФ не присоединилась). Ограничения иммунитета: подача иска влечет отказ от иммунитета в отношении встречного иска; в делах, связанных с трудовым соглашением, когда работа выполняется на территории госва, где происходит судебное разбирательство, по делам, связанным с недвижимостью на территории госва, где судебное разбирательство, дела о возмещении ущерба, вызванного фактом, произошедшим на территории госва, где суд. разбирательство и др.

Возможность участия гос-ва в частных правоотношениях закреплено в законодательстве многих стран