Органы внешних сношений гос-в: понятие, виды, общая характеристика внутригос-венных органов

Органы внешних сношений — действующие на территории страны и за ее пределами органы, представляющие гос-во в его официальных отношениях с другими гос-вами и иными Sами МП, и обеспечивающие выполнение его внешнеполитических целей, защиту прав и законных интересов гос-ва, и его организаций и граждан, находящихся за рубежом.

Все органы внешних сношений можно разделить на внутри­гос-венные и зарубежные. Внутригос-венные органы подразделяются на органы общей или специальной компетенции.

В числе органов общей компетенции глава гос-ва, высший представительный орган (парламент) и правительство. В РФ это Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Пра­вительство РФ.

Президент РФ определяет основные на­правления внутренней и внешней политики гос-ва. Как глава гос-ва Президент РФ представляет ex officio РФ внутри страны и в межд-х отношениях. Согласно ст. 86 Кон­ституции РФ Президент: а) осуществляет руководство внешней политикой РФ; б) ведет переговоры и подписывает междуна­родные дог-ры РФ; в) подписывает ратификационные грамо­ты; г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуе­мых при нем дипломатических представителей. Он назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатиче­ских представителей РФ в иностранных гос-вах и межд-х организациях (ст. 83 Конституции РФ). Президент решает вопросы гражданства и предоставления политического убежища (ст. 86 Конституции РФ).

Федеральное Собрание как представительный и законода­тельный орган РФ принимает законы, втом числе по вопросам межд-х отношений, ратифика­ции и денонсации межд-х дог-ров РФ, статуса и за­щиты Гос-венной границы РФ, войны и мира. Совет Федерации решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами ее территории.

Правительство РФ согласно Конститу­ции РФ и ФКЗ «О Прави­тельстве РФ» осуществляет меры по обес­печению реализации внешней политики РФ, организует меры по исполнению межд-х дог-ров (ст. 4 Закона). Правительство РФ разрабатывает и реализует гос-венную политику в сфере межд-ого экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества (ст. 14 Закона)

Органом специальной компетенции является МИД РФ, а также ряд федеральных министерств и ведомств.

Министерство иностранных дел РФ согласно Положению о МИД РФ осуществляет функции по выработке и реализа­ции гос-венной политики и в сфере межд-х отношений РФ. В числе его задач - разработка об­щей стратегии внешней политики РФ и представление предло­жений Президенту; реализация внешнеполитического кур­са РФ; обеспечение дипломатических и консульских отноше­ний России с иностранными гос-вами; обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами за­щиты суверенитета, безопасности и территориальной целостно­сти РФ; защита прав, свобод и интересов граждан и юридиче­ских лиц РФ за рубежом; содействие взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судеб­ной власти на федеральном уровне и уровне Sов РФ в це­лях обеспечения участия этих органов, их должностных лиц в международной деятельности, соблюдения принципа единства внешней политики РФ и реализации ее МПв и обязательств; координация международ­ной деятельности других федеральных органов исполнительной власти и межд-х связей органов исполнительной вла­сти Sов РФ в целях проведения единой политической ли­нии РФ в отношениях с иностранными гос-вами и международными организациями и реализации МПв и обязательств РФ (п. 2 Положения). Военно-технического со­трудничества РФ с иностранными гос-вами.

МИД России осуществляет свою деятельность непосредст­венно и через дипломатические представительства и консуль­ские учреждения РФ, представительства РФ при межд-х (межгос-вен­ных, межправительственных) организациях.

В систему МИДа России входят: 1) центральный аппарат; 2) загранучреждения; 3) территориальные органы; 4) организа­ции, подведомственные МИДу России, которые обеспечивают его деятельность на территории РФ.

Отраслевые министерства и ведомства тоже выполняют внешние функции в установленной сфере деятельности. Например, Федеральное агентство по образованию взаимодействует в установленном порядке с органами гос-венной власти иностранных гос-в и международными организациями в том числе, осуществляет оформление в установленном порядке соответствующих документов для выезда за границу обучающихся, воспитанников и работников сферы образования.

Зарубежные органы, находящиеся за пределами гос-ва, подразделяются на постоянные (дипло­матические представительства, консульские учреждения, торго­вые представительства, представительства при межд-х организациях) и временные (делегации гос-в на сессиях межд-х организаций, на межд-х конференци­ях, специальные миссии).