2015-05-30
709
Конституционная реформа 1988 года:
Введён СНД СССР, в 1989 СНД РСФСР
1990 году – выборы народных депутатов на местах.
Закон СССР 1990 г. «Об общих началах м/с и местного хозяйства в СССР».
а) Местные советы воплощали 2 начала – органов государственной власти и органов местного (народного) самоуправления.
б) Принцип полновластие Советов на местах + формы непосредственной демократии: формы непосредственной демократии: местные референдумы, собрания, сходы, а также органы территориального общественного самоуправления
в) Признание необходимости экономической независимости на местном уровне («коммунальная собственность»).
г) Закрепление гарантий м/с, включая право на судебную защиту.
д) Рамочный характер документа
е) Введено понятие «м/с»
Изменения в Конституцию РСФСР
Добавлено понятие «м/с».
24 мая 1991 года - «Исполкомы Советов» заменены на «местная администрация» (возглавлял глава) => администрация получила исполнительно-распорядиетльные функции, назначалась сверху и была подотчётна гос. органам => монополия Советов в м/с ликвидирована, т.е. по сути администрация стала представителем гос-ва на местном уровне нежели ИСП м/с.
Президенские реформы
2 Указа «О поэтапной конституционной реформе»
сентябрь-октябрь 1993 – ликвидация системы Советов.
Конституция 1993 года:
а) М/с отделено от системы гос. органов - автономия
б) Своя экономическая основа.
| ФЗ 1995 154 | ФЗ 2003 131 |
| Давал широкие полномочия субъектам, нежели федерации в области м/с. | Больше полномочий у федерации (субъекты регулирую только то, что разрешает федерация в ФЗ 131). |
| Незакреплённость территориальной основы: открытй перечень м/с образований | 5 типов м/с образований. |
| Система органов: 1 обязательный | Система органов: 3 обязательных |
| Расплывчатая компетенция | Более чётка компетенция + распределена по уровням |
| Общественная теория в основе (осуществление м/с органами гос. власти запрещается). | Государственная теория в основе (некоторые вопросы в области м/с могут решаться органами гос. власти). |
| Рамочный характер | Предметно-определён (более подродное регулирование) |
