Организация м/с в советский период

Первые советы ещё в революцию 1905.

После февральской революции появлялись повсеместно.

Советы – базовое звено новой государственности. Первоначально – чистый орган м/с (первые месяцы после октября => автономия, но Конституция 1918 ввела строгое соподчинение). Затем – местные Советы как часть единой, общегосударственной советской власти. То есть, по сути Советы были м/с, а по факту нет.

Местные дела – продолжение дел государственных> Советы часть государственной системы власти.

Образовывались советы местным населением, акты советов отменялись органами гос. власти, в 1930-е органы гос. власти могли распустить Советы, если они проводили чуждую политику.

Признаки:

1) соподчинённость

2) слабая материальная база

3) зависмость от партийных ячеек (влияли на деятельность, подбирали кандидатов)

4) решали узкий круг вопросов

5) считались продолженим гос. власти.

Конституция РСФСР 1918, Конституция СССР 1924

«Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов» - классовый принцип.

Село – волость – уезд – губерния - РСФСР

Село (сельствоет) – волость – район – область - РСФСР

1) Косвенные выборы

Рабочие -> Городской совет -> ВСС

Крестьяне -> Совет селения (уезд) -> Губернский Съезд Совет -> ВСС

2) Неравные выборы

1 депутат на 25 000 избирателей из города.

1 депутат на 125 000 жителей из села.

рабочий: крестьянин - 1:5 => на практике 1:3

3) Открытое голосование.

Совет -> исполком (Президиум исполкома)

Конституция 1936

«Советы депутатов трудящихся» - классовых различий не проводиться, т.к. к 1936 по идеологии партии классовых противников ликвидировали.

Равное избирательное право крестьян и рабочих.

Прямые выборы.

Введено тайное голосование.

Проведена административная реформа: уезд -> губерния сменили район -> область.

Совет -> исполком (Президиум исполкома)

Исполком в двойном подчинении: Совету и вышестоящему исполкому – централизованный демократизм.

Конституция 1977

«Советы народных депутатов»

В 1980-е – введено:

Президиум Совета <-Совет -> исполком

Конфликты, т.к. иногда Президиумы отмеяли исполкомы и брали на себя их функции, преполагались изначально для организации деятельности Советов.