Нет системы органов гос. власти, т.е. нет префектур. Т.е. только м/с. Но гос. власть представлена мэром коммуны.
Компетенция:
1) управление м/с имуществом
2) транспорт
3) жилищное строительство
4) полномочия в области образования
5) финансовые полномочия (у каждой коммуны совой бюджет)
Муниципальный Совет – ПРЕДСТ.
Избирается по мажоритарной системе. Но есть и пропорциональная система с открытыми списками.
Совет избирает из своего состава мэра (сочетат гос.функции и м/с).
Совет может принять решение о делегировании всех полномочий мэру – ИСП.
Местные финансы.
3 источника:
1) местные налоги (на землю + на недвижимость + НДФЛ = 25%)
2) трансферты из гос. сферы (60 %)
3) частноправовые поступления (из коммунальных платежей, займов, аренды = 15 %)
Контроль за м/с.
2 вида гос. контроля:
1) меры опеки (осуществляет Префект как представитель гос-ва, Префект может приостановить полномочия или отстранить от должности любое м/с ДЛ + право роспуска Совета как органа м/С + Префект может изъять полномочия из ведения м/с и осуществлять их самостоятельно)
|
|
2) административный контроль
Терминология: В РФ – АДМ контроль - «не только законность, но и целесообразность», во Франции – «законность и финансы».
Осуществляют Префект и административные суды + бюджетный контроль Префекта.