2015-05-30
331
Депутат (ст. 2) – член ПРЕДСТ м/с.
Т.е. не только лицо, избранное населением, но и те, члены ПРЕДСТ района, кто выбран другими депутатами (спорный вопрос, т.к. делегеированные члены СФ – не депутаты).
Статус един, не зависит от способа получения мандата.
Срок = сроку ПРЕДСТ от 2 до 5 лет (конкретный срок определяет устав м/с)
На постоянной основе не более 10% (все округления в пользу уменьшение 1,9=>1, кроме случая,когда менее 10 депутатов, тогда 1 депутат по любому на постоянной основе).
Депутат на постоянной основе не вправе:
1) заниматься п/д;
2) состоять членом управления коммерческой организации (если ему не поручено или иное не предусмотрено ФЗ);
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью , за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
Досрочное прекращение полномочий (п.10 ст. 40 ФЗ 131):
1) смерть;
|
|
|
2) отставка по собственному желанию;
3) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;
5) вступление в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезд за пределы РФ на постоянное место жительства;
7) прекращение гражданства РФ
8) отзЫв избирателями;
9) досрочное прекращение полномочий ПРЕДСТ;
10) призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
+ иные случаи в ФЗ 131 (например депутат ПРЕДСТ поселения делегирован депутатом ПРЕДСТ района, незаконное совместительство)
Гарантии.
Депутаты обладают депутатским иммунитетом (закреплён в федераьном зак-ве УПК, КоАП).
Не могут быть привлечены к УГ или АДМ ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие их статусу, в том числе по истечении срока полномочий (кроме оскорблений и клеветы).
Гарантии:
1) организационные (кабинет, транспорт, право на внеочередное заселение в гостиницу, предоставление помощника как на общественных началх, так и по ТД)
2) экономические (для постоянных – жалование; для непостоянных – возмещение из местного бюджето того, что он недополучает в связи с депутатской деятельностью)
3) социальные (страхование жизни и здоровья из местного бюджета)
4) трудовые (нельзя уволить или перевести; на непостоянной – сохраняется стаж работы)
39. СТАТУС ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
Статус
Статус ГЛАВЫ М/С:
1) представитель м/с образования (вступает в отношения с органми и ДЛ)
|
|
|
2) руководитель м/с образования (несёт ответственность за состояние дел в м/с)
3) высшее ДЛ м/с образования (объединяет и направляет деятельность всех органов и ДЛ м/с)
4) не м/с служащий
5) призван объединять усилия различных структур гражданского общества (подразделений политических партий, иных общественных объединений, религиозных организаций и т.д.) и объединять, координировать, оказывать содействие деятельности подразделений государственных органов, всех хозяйствующих субъектов
Порядок занятия должности.
В ФЗ 131 несколько вариантов (ч.2 ст. 36 ФЗ). Вариант закрепляется в Уставе м/с:
1) на выборах населением (будет либо председателем ПРЕДСТ, либо ГЛАВОЙ администрации)
2) выбирается ПРЕДСТ/на сходе из своего состава (председатель ПРЕДСТ, в т.ч. и при многостепенных выборах в ПРЕДСТ района)
Срок от 2 до 5 лет.
Порядок вступления в должность определяется либо в Уставе м/с либо в правовом акте ПРЕДСТ.
Полномочия прекращаются в связи с окончанием соответствующего срока и избранием нового ГЛАВЫ.
Досрочное прекращение полномочия (ч.6 ст. 36 ФЗ):
1) смерть;
2) отставка по собственному желанию;
3) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;
5) вступление в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезд за пределы РФ на постоянное место жительства;
7) прекращение гражданства РФ
8) отзЫв избирателями;
9) досрочное прекращение полномочий ПРЕДСТ;
10) призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) отрешение от должности
12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
+ иные случаи в ФЗ 131 (незаконное совместительство, выражение вотума недоверия)
ГЛАВА не вправе:
1) заниматься п/д;
2) состоять членом управления коммерческой организации (если ему не поручено или иное не предусмотрено ФЗ);
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью , за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
Полномочия и общие правила деятельности.
В ФЗ список полномочий маленький (ч. 3 ст. 36 ФЗ 131):
1. представительство
2. подписывает и обнародует нпа м/с
3. издаёт правовые акты
4. вправе требовать внеочередного созыва ПРЕДСТ
На деле отвечает практически за всё.
Иные полномочия зависят от того кем является ГЛАВА м/с: председателем ПРЕДСТ vs ГЛАВОЙ местной администрации.
Гарантии ГЛАВЫ.
Обладают иммунитетом (как у депутатов, закрепелено на федеральном уровне).
Не могут быть привлечены к УГ или АДМ ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие их статусу, в том числе по истечении срока полномочий (кроме оскорблений и клеветы)
Гарантии:
1) организационные (кабинет, транспорт, право на внеочередное заселение в гостиницу, предоставление помощника как на общественных началх, так и по ТД)
2) экономические (вознаграждение)
3) социальные (страхование жизни и здоровья из местного бюджета)
4) трудовые (нельзя уволить или перевести; на непостоянной – сохраняется стаж работы)
