МПА - это специальный юридический письменный документ, исходящий от населения, органов м/с или ДЛ м/с и предназначенный для решения вопросов местного значения либо осуществления отдельных государственных полномочий (кроме населения).
2 вида правовых актов:
1) нормативные (устанавливает норму права);
2) ненормативные (правоприменительные, индивидуальные) (реализуется норма права).
Система МПА:
1) устав м/с образования,
2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
3) нормативные и иные правовые акты ПРЕДСТ м/с (2 виды решений: нормативные + по вопросам организации деятельности ПРЕДСТ м/с) + председатель ПРЕДСТ издаёт акты по вопросам организации деятельности ПРЕДСТ;
4) правовые акты ГЛАВЫ м/с,
5) постановления и распоряжения ГЛАВЫ местной администрации,
6) правовые акты иных органов м/с и ДЛ м/с (распоряжения и приказы).
Требования:
а) Подлежат обязательному опубликованию.
б) Общеобязательны, за неисполнение ФЗ и законами субъектов установлена ответственность (ч.3 ст. 7 ФЗ).
|
|
в) МПА не могут противоречить Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ 131, другим ФЗ и иным НПА (т.е. актам Президента РФ, Правительства РФ, других федеральных органов), а также К/У, законам, иным НПА субъектов РФ.
УСТАВ М/С ОБРАЗОВАНИЯ. ОБЩАЯ ХАК-КА.
Устав - актом высшей юридической силы в системе МПА.
Принимается ПРЕДСТ м/с 2/3 от общего числа депутатов либо на сходе.
Обязательно должен пройти процедуру публичных слушаний.
Подлежит государственной регистрации.
Содержание (ч.1 ст. 44 ФЗ):
Общие полномочия:
1) наименование муниципального образования;
2) перечень ВМЗ;
3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении ВМЗ, в том числе путем образования органов ТОС;
+
10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.
Организационно-кадровые полномочия:
4) структура и порядок формирования органов м/с;
5) наименования и полномочия органов и ДЛ м/с;
6) виды, порядок принятия (издания), опубликования (обнародования) и вступления в силу МПА;
7) срок полномочий ПРЕДСТ м/с, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных ДЛ м/с, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
8) виды ответственности органов м/с и их ДЛ, в том числе основания и порядок отзыва, досрочного прекращения полномочий выборных органов м/с и ДЛ.
Бюджетные полномочия
9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с БК РФ;
+
Иные вопросы, если на это указывает ФЗ или закон субъекта.