Субъекты (участники) муниципально-правовых отношений многочисленны и разнообразны. Ими могут быть, с одной стороны, лица, представляющие местное самоуправление и имеющие право принимать решения по вопросам местного значения, а с другой - физические, юридические лица, общественные и государственные органы, вступающие с муниципалитетом в правовые отношения. Можно выделить следующие группы субъектов муниципально-правовых отношений:
- 1) сообщество граждан, проживающих в пределах муниципального образования;
- 2) органы местного самоуправления (представительные и исполнительные);
- 3) выборные должностные лица (депутаты, главы муниципальных образований);
- 4) органы территориального общественного самоуправления (домовые комитеты, советы и т.д.);
- 5) юридические лица (например, хозяйствующие субъекты, действующие на территории муниципального образования);
- 6) физические лица или группы лиц (в частности, обращающиеся в органы местного самоуправления с правотворческой инициативой);
- 7) государственные органы Российской Федерации;
- 8) государственные органы субъектов Российской Федерации;
- 9) различные предприятия, организации, учреждения.