Правовой статус международной организации

Суть дела: в 1946 г. в рамках ООН возник план создания на территории Палестины 2-х государств – израильского и палестинского. Этому противились террористические группировки с обеих сторон. Вскоре произошло убийство посланника ООН маршала Бернадотта, ответственность за убийство взял на себя Израиль. Сама м/н организация не могла обратиться с иском о возмещении ущерба (только родственники). Встал вопрос об обеспечении правовой позиции ООН. Был послан запрос в М/н Суд ООН о том, может ли м/н организация обращаться с подобным иском. Ответ «да», на который Суд пошел для укрепления позиций ООН, означал признание правосубъектности за м/н организациями. Цитата: « Это решение стало краеугольным камнем, развернувшим все МП».

• Наша доктрина признала правосубъектность м/н организаций только после 1955

Особые признаки международной организаций как субъекта МП:

1. Непосредственная юридическая основа для деятельности м/н организации – ее учредительный документ (устав, договор, соглашение), который подписывается государствами.

2. Вторичность (создаются государствами, которые определяют срок существования, направление деятельности, объем прав м / н организации);

3. «Уставная правосубъектность» (должны действовать в рамках Устава)

4. Государства могут прекратить м/н организацию, и она не вправе возражать.

Классификация международных организаций:

1. географический охват деятельности организации:

✓ Универсальные - цели и предмет деятельности которых представляют интерес для всех государств мира. (ООН, МУС)

✓ Региональные организации - создаются государствами, которые расположены в одном регионе (Совет Европы, ОБСЕ).

2. предмет деятельности организации:

✓ Общие - правомочна с широкой сфере, в нескольких областях (ООН)

✓ Специальные – международная морская организация.

3. По юридической природе.

✓ Межправительственные

✓ Наднациональные – т.е по основным вопросам деятельности организации последние принимают не рекомендательные акты, а обязательные нормы (а не только бюджет, взносы, принятие и исключение из членства).

Компетенции международных организаций.

Она определяется целями и задачами организации.

Классификация компетенций:

1. По Тункину:

✓ компетенции международной организации

✓ компетенции её органов.

2. По кругу вопросов:

✓ Предметная компетенция (круг вопросов к ведению международных организаций).

✓ Юрисдикционная компетенция определяет юридическую силу акта организации по отельным вопросам, входящих в её отдельную компетенцию.

31. Организационно-правовой механизм деятельности международных организаций.(тот же грамотный инет)

Функционирование любой международной организацииможет быть эффективным при условии наличия у нее определенных элементов, получивших название организационно-правового механизма.

1.Организационная структура международной организации. В ее состав входят высшие (В состав входят все государства-члены. Занимается рассмотрением всех важных вопросов, выборы членов исполнительных органов, ген. Сека, утверждение бюджета), исполнительные (ограниченный состав членов,выборы представителей от государств осуществляются на основе критериев равного географического представительства, равных групп государств и так далее. Оперативные вопросы), административные органы (секретариат, глава — ген сек, он избирается высшим органом организации, персонал подбирается им. Персонал секретариата делится на высших административных должностных лиц, класс специалистов и обслуживающий персонал), комитеты и комиссии по специальным вопросам, которые действуют на постоянной или временной основе.

2.Компетенция международной организации. Деятельность организации носит правомерный характер, если она осуществляется в соответствии с ее компетенцией, которая проявляется в компетенции ее органов:

предметная (определяет круг вопросов, которые подлежат ведению организации);

Компетенция предметная может быть не только предусмотрена данным учредительным актом, но и подразумеваться из его положений — подразумеваемая компетенция.

«Имманентная» компетенция — определение предметов ведения исходя из целей организации, а не положений устава.

юрисдикционная (определяет юридическую силу актов по вопросам, входящим в предметную компетенцию);

3.Процедура принятия решений. Она совершенствовалась по мере развития международных организаций и прошла следующие стадии:

• Единогласие. Полное(необходимо согласие всех членов организации(Лига Наций); относительное(необходимо согласие всех присутствующих членов)

• Принцип большинства: простое, квалифицированное(2\3) и высококвалифицированное(3\4). Должны быть «за» присутствующие члены и участвующие в голосовани.

• Взвешенное голосование — количество голосов распределяется пропорционально вкладу государства. Это не нарушение суверенитета, так как все на это согласны.

• Консенсус — согласие без голосования — отсутствие протеста.

4.Бюджет международной организации формируется за счет взносов государств, исходя из собственных правил организации. Государства вносят свои взносы в:

регулярный бюджет — финансирование всей административной деятельности организации;

добровольные фонды — финансирование отдельных видов деятельности организации, ее оперативных программ.

5.Правовое положение международной организации в стране пребывания. Правовое положение определяется Уставом организации, ее соглашением с принимающей страной, многосторонними МД, законодательством государства пребывания.

32. История создания ООН.