Правовой статус Шпицбергена

Архипелаг открыт русскими поморами в XII в. В течение ряда столе­тий Шпицберген (древнее русское название Грумант) считался исконно русской землей. До сих пор сохранились русские названия ряда геогра­фических пунктов. Таковы возвышенности Русская, Ломоносова, горы адмирала Макарова, хребты Жуковского и Лобачевского, Русские остро­ва, река Русская и т. д.

Однако официальной датой открытия архипелага Шпицберген счи­тается 21 июня 1596 г., когда голландский мореплаватель Баренц нанес на карту остров Медвежий и «Землю острых гор» (Шпицберген).

Появление норвежцев, которые занимались зверобойным промыс­лом, на архипелаге относится к концу XVIII в. В XIX в. научно-поиско­вые работы на архипелаге провели англичане, французы, немцы, шведы, норвежцы.

Во второй половине ХГХ в. Россия и Швеция — Норвегия (до 7 июля 1905 г. это была уния) в договорном порядке определили международ-но- правовой статус Шпицбергена как ничейной земли.

Современный международно-правовой статус архипелага определя­ется Договором о Шпицбергене, принятым на Парижской мирной кон­ференции 9 февраля 1920 г. Советская Россия в конференции участия не принимала. В Договоре сказано, что США, Великобритания, Дания, Франция, Италия, Япония, Норвегия, Нидерланды и Швеция соглаша­ются признать на условиях, предусмотренных Договором, полный и аб­солютный суверенитет Норвегии над Шпицбергеном. 14 августа 1925 г. Норвегия официально объявила Шпицберген частью норвежской терри­тории. Одновременно был принят Горный устав, регулирующий порядок ведения горных работ на архипелаге. Советское правительство 16 февра­ля 1924 г. признало суверенитет Норвегии над Шпицбергеном. 27 февра­ля 1935 г. СССР присоединился к Договору о Шпицбергене.

Россия в соответствии с Договором осуществляет на архипелаге до­бычу угля, в прибрежных водах — живых морских ресурсов Ряд коммерческих предприятий России строят на Шпиц­бергене современный рыбопромышленной комплекс. Россия имеет на архипелаге свое консульство (оно находится в поселке Баренцбург).

В Договоре закреплен принцип равных прав сторон Статья 3 гарантирует гражданам всех договаривающихся сторон одинаковый сво­бодный доступ для любой цели и задачи в воды, фиорды и порты архи­пелага и право остановки в них. Статья 6 обязывает Норвегию предоставить всем гражданам догова­ривающихся сторон в отношении способов приобретения права собст­венности, пользования им и его осуществления, включая право зани­маться горным делом, режим, основанный на полном равенстве.

Шпицберген является демилитаризованной зоной. В соответствии со ст. 9 Договора Норвегия обязуется не создавать и не допускать создания какой-либо морской базы на островах, составляющих архипелаг, и не строить никаких укреплений в указанных местностях, которые никогда не должны быть использованы в военных целях.

В апреле 1949 г. Норвегия вступила в НАТО, и в результате архипе­лаг был включен в зону его влияния. Это оз­начает разрешение вооруженным силам Северо-атлантического союза, находящимся под американским командованием, проводить военные мероприятия в районе указанных островов по усмотрению этого ко­мандования. Такие действия правительства Норвегии находятся в яв­ном противоречии с многосторонним Парижским договором о Шпиц­бергене от 9 февраля 1920 года»2.

Норвегия в 1976 г. установила 200-мильную экономическую зону, в том числе вокруг архипелага Шпицберген, что формально не согласу­ется со ст. 2 Договора. В 1977 г. принят королевский декрет относитель­но зоны охраны рыболовства вокруг Шпицбергена шириной в 200 миль.

В 2002 г. Норвегия приняла Закон об охране окружающей среды на Шпицбергене. Этот закон вводит строгие меры по охране среды, вклю­чая необходимость осторожного подхода, определяет разрешительный порядок осуществления хозяйственной деятельности на Шпицбергене, устанавливает платность пользования ресурсами и налог на загрязнение.