Система административного права. Система АП – научно-организованная сов-ть прав

Система АП – научно-организованная сов-ть прав. норм, кот. опр-ют предмет, цели, принципы, метод регулир-я. Нормы между собой согласованы и распределены по группам - правовым институтам, сведенным в подотрасли, которые образуют отрасль - целостное нормативное образование. К числу осн. принципов отрасли можно отнести следующие: эффективность, законность, гуманизм, федерализм, ответственность. Проблема систематизации связана с кодификацией отрасли. Для реш-я вопроса о построении системы АП необходимо найти критерий систематизации, кот. должен отвечать след-м требованиям: исходит из адм-прав. реальности; дает полное и объективное представление об отрасли; составляет удобную основу для систематизации. В зависимости от выбора различных критериев, можно выделить следующие способы систематизации.1. Институциональная система. Данная систематизация предп-ет группировку норм по субъекту, объекту и действию (т.е. формам адм. деят-ти).2. Отраслевая система предполагает классификацию норм по отраслевому признаку гос. упр-я (адм.-полит., соц.-культурная, экономич. сферы).3. Процессуальная система основана на группировке правов. норм по хар-ру разреш-я индивидуальных конкретных дел в сфере гос. упр-я и охранительной деят-ти. При этом выделяют материальную подотрасль и процессуальную подотрасль.4. Общепринятой систематизацией является формир-е общей и особ. частей. Общая часть вкл. в себя общие для гос. администрации регулятивные и охранительные нормы. Особ. часть состоит и спец. регулятивных и охранит. норм, которые действуют в отдельных сферах функционир-я адм. власти. 5. Функциональная система (основана на предметном подходе) предп-ет выдел-е следу.подотраслей: регулятивной (управленческое право); охранит. (полицейское право); юрисдикц-й (вопросы адм. юстиции).

АП в рамках своего предмета создает опр-1 прав. режим организации и деят-ти прежде субъектов исполнит. власти, а также поведения иных уч-в регулируемых управленческих отн-й. Регулятивная (правотворческая, правоисполнительная) и правоохранительная – осн. функции АП.