Гос. упр-е и исполнит. власть: вопросы соотношения

Конституция РФ четко выделяет исполнит. власть в системе разделения властей, устан-ет самост-ть органов законодательной, исполнит. и судебной власти (ст. 10). Т.о., гос. упр-е осущ-ся, в том числе и через органы исполнит. власти. Само назначение рассматриваемой ветви власти – исполнит. – говорит о том, что ее задача – исполнять предписания представительной власти. Гос.упр. это вид гос.деят-ти, в рамках кот-го реализуется исполнит. власть. Осн.ми направлениями деят-ти органов исполнит. власти являются:- прогнозирование – предвидение изменений в развитии каких-либо событий или процессов на основе наличной информации, в т.ч. научной;- планирование – опр-е осн. направлений, целей, задач и ожидаемых результатов, пропорций, темпов и конкретных колич-х и качеств-х показателей той или иной управляемой деят-ти;- организация управляющей и управляемой подсистем (например, создание органов упр-я и наделение их конкретными функциями);- правовое регулир-е – установл-е прав. режима какой-либо деяте-ти и функционир-я соотв.структур; - общее руководство и оперативно-распорядительная работа; - предварительная и текущая координация действий различных органов упр-я, должностных лиц, организаций;- контроль- проверка фактического положения дел для выявления и устранения нарушений в исполнении законов, планов, программ и принятие мер установленного порядка;-информационное обеспеч-е и информационно-аналитическая работа;- методическое руководство;-кадровое, материально-техническое обеспечение, финансир-е и т.д. Исполнит.власть это подсистема, ветвь гос.власти, осуществляющая исполнительно-распорядительную деят-ть в целях упр-я в опр. сферах путем реализации государственно-властных полномочий нормативно установленными методами и средствами.

Т.о., понятие «гос. упр-я» шире чем «исполнит. власть».

Понятие АП.

Самост-ть любой отрасли права опр-ся возможностью идентификации ее предмета. Предметом АП выступает сов-ть общ-х отнош-й, складывающихся в процессе организации и осущ-я деят-ти органов исполнит. власти (гос. администрации). Учитывая то, что предметом административно-правового регулир-я выступают обществ. отн-я в сфере исполнит. власти, отрасль АП можно определить как сов-ть прав. норм, регулирующих обществ. отн-я в сфере гос.о упр-я.