Конституция РФ (ч. 4 ст. 15) устанавливает, что общие принципы и нормы международного права и международные договоры являются частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Статья 5 закона «О международных договорах РФ» 1995 г., дополняя эту конституционную норму, гласит: «Положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты».
Формулировка статьи 15 Конституции РФ не означает соединения законодателем международного и внутригосударственного права в единую правовую систему. На наш взгляд, необходимо разграничить понятия «право государства» и «право, применяемое в государстве», а данную конституционную норму рассматривать как общую санкцию государства на включение международно-правовых норм в систему норм, действующих в Российской Федерации, на непосредственное применение международного права в сфере действия российского законодательства.
|
|
Международные нормы реализуются в РФ в двух формах.
В форме непосредственного применения международных норм в качестве регуляторов внутренних отношений без какой-либо трансформации.
В форме издания внутригосударственных актов, регулирующих те же вопросы, что и международные нормы. Изменение действующего законодательства, связи с заключением международного соглашения, осуществляется следующими способами:
- путем определения порядка применения норм конкретного международного договора;
- через издание во исполнение принятого международного договора нормативных актов;
- путем включения в действующее законодательство отсылок к международному договору.
В Российской Федерации используются следующие формы приведения законодательства в соответствии с международными договорами:
Разработка и принятие новых законодательных актов, ранее неизвестных правовой системе государства (например, ФЗ РФ «О космической деятельности» 1993 года).