Субъекты муниципально-правовых отношений

Предмет и метод муниципального права

см. предыдущий вопрос

Муниципально-правовые нормы: понятие, классификация, особенности.

Муниципально - правовые нормы – это общеобязательные правила поведения, устанавливающие, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления. Муниципально-правовая норма - это первичный элемент системы муниципального права. В совокупности муниципально-правовые нормы образуют отрасль муниципального права. Под муниципально-правовыми нормами понимаются правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере местного самоуправления. Нормам муниципального права присущи все признаки правовых норм: общеобязательность, обеспечение их реализации с помощью системы государственных гарантий, защита от нарушений принудительными средствами.

Нормы муниципального права по признаку регулирования и однородных, взаимосвязанных общественных отношений объединяются в муниципально-правовые институты.

Классификация:

1) от объекта

–регламентирующие МС (местное самоуправления) в системе народовластия

-закрепляющие основы деятельности МС: организационная, территориальная, экономическая

-определяющие компетенцию МО (муниципального образования): предметы ведения и полномочия

-гарантии МС

-устанавливающие ответственность ОМС (органов МС) и должностных лиц. Контроль, надзор

2) от характера предписаний

-управомочивающие

-обязывающие

-запрещающие

3)по степени определнности правил поведения

-императивные (1 способ поведения): Порядок вступления в силу НПА (нормативно-правовой акт)

-диспозитивные: усмотрение – распустить ОМС или нет

4)по территории

-фед акты

-акты субъектов РФ

-муниципальные

5) по источнику

- в Конституции

-в Конституциях (уставах) субъектов РФ

-ФЗ

-НПА субъектов

-в актах подзаконного уровня

-в актах исполнительного органа субъекта

-в актах прямого волеизъявления граждан

6) по характеру:

-материальные

-процессуальные

Субъекты муниципально-правовых отношений.

Важнейшим элементом муниципально-правового отношения являются его участники - субъекты. Субъектами муниципально-правовых отношений являются лица, участвующие в муниципально-правовых отношениях, и являющиеся носителями прав и обязанностей в сфере местного самоуправления.

Субъектами муниципального права (участниками муниципально-правовых отношений) являются:

-население муниципального образования – коллективный субъект. Если референдум, то носеление – избиратели. Образуют местное сообщество, самоуправляющееся сообщество;

-граждане Российской Федерации, а также граждане, имеющие иное гражданство, или лица без гражданства (ин граждане имеют право участвовать в выборах, если есть соответствующий международный договор)

-органы и должностные лица местного самоуправления;

-государство и отдельные государственные органы

-муниципальное образование в целом. Городские, сельские поселения, мун район, городской округ, внутригородская территория городов федерального значения.,

-субъекты Федерации, их органы государственной власти;

-юридические лица (только в случае взаимодействия с органами местного самоуправления. Хотя сами эти органы в большинстве своём имеют статус юридического лица)