2015-05-30
804
МС и ГВ (местное самоуправление и государственная власть)
Общее:
1) четко выраженный институализированный характер. МС – такой же Эл-т общественных отношений, как ГВ
2) Осуществляется на основе К и законов
3) Наличие обособленного аппарата, осуществляющего власть
4) Непрерывность во времени, универсальность, всеобщность
5) Принцип похитивного регулирования (на основе законов)
Отличия:
1) МС не обладает суверенитетом
2) ОМС не обладают правом осуществления законодательной власти. Есть некоторые нормотверческие полномочия, но они не имеют законодательной природы
3) В структуре МС отсутствует иерархия и соподчиненность
4) Более тесные связи с населением. Юольше форм непосредственной демократии
5) Материальную базу составляет мун собственность и местный бюджет. Кот занимает самостоятельное место в бюджетной системе РФ
6) ОМС не вырабатывают политики в целом.
МС и ГВ взаимодействуют.
Законы, принятыми органами ГВ устанавливают общие принципы организации МС (ФЗ 131)
|
|
|
ОГВ могут передавать часть полномочий МС
ГВ осуществляет контроль и надзор за деятельностью МС. Контроль – более узкое понятие. Надзор – в общем, контроль – конкретно.
ФЗ «о прокуратуре»
прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами МС.
Прокурор приносит протест, вносит представление, выносит постановления, направляет предостережения
