Введение. Стратегия развития медицинской промышленности Российской Федерации на период до

Стратегия развития медицинской промышленности Российской Федерации на период до

2020 года (далее – Стратегия) направлена на решение задачи перехода российской экономики на инновационный путь развития и формирование ее конкурентоспособности на глобальном рынке.

С точки зрения обеспечения достойного уровня жизни граждан России медицинская промышленность является одной из ключевых, создавая возможность оказания качественной медицинской помощи. Уровень развития этой отрасли определяет в том числе уровень социального развития страны.

Кроме того, медицинская техника и изделия медицинского назначения являются одними из наиболее наукоемких направлений промышленности. Уровень технологий, применяемых в медицинской промышленности, сравним с уровнем технологий военного назначения и зачастую является результатом их конверсии для гражданского применения. В этой связи невозможно переоценить значимость развития медицинской промышленности для успешной реализации научного и инновационного потенциала Российской Федерации.

Увеличение продолжительности и качества жизни граждан России является приоритетной задачей государства. Решение этих задач способствует росту экономики, а также снижению затрат на лечение и социальные выплаты. Однако для этого требуется наличие современной качественной медицинской техники и изделий медицинского назначения.

Производство медицинской техники и изделий медицинского назначения связано с вопросами обеспечения национальной безопасности – базовый уровень медицинской помощи и потребности медицины катастроф должны быть обеспечены преимущественно за счет собственного производства.

Основными потребителями медицинской техники и изделий медицинского назначения на территории России являются государственные учреждения здравоохранения. Этот факт означает, что формирование структуры спроса во многом зависит от политики государственной системы здравоохранения в области оснащения лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) и осуществления государственных закупок медицинской техники и изделий медицинского назначения.

Ситуация последних лет в медицинской промышленности характеризуется, с одной стороны, ежегодным ростом потребления и увеличения объемов рынка, с другой – постоянным сокращением совокупной доли отечественных производителей.

Проект. Версия 20062011

Назначение Стратегии:

- определить приоритетные направления развития медицинской промышленности

Российской Федерации;

- заложить основы государственно-частного партнерства в медицинской промышленности;

- усовершенствовать систему вывода на российский рынок импортозамещающей продукции;

- сформировать систему содействия вывода российской продукции на зарубежные рынки;

- дать импульс интенсивному развитию технологического цикла разработки, производства и вывода на рынок инновационной российской медицинской продукции;

- внедрить системы подготовки кадров нового типа для медицинской промышленности.

Принципы и приоритеты, являющиеся основанием для разработки Стратегии:

- Развитие медицинских и биомедицинских технологий является национальным приоритетом. «Мы должны выйти на такие изменения в законодательстве и в государственном управлении, которые помогут переходу всей нашей экономики на инновационный характер развития… Стимулирование производства лекарств и оборудования будет осуществлено в том числе и через механизм государственных закупок…» (из Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года). «Поручаю Правительству не менее половины экономии запланированных расходов, а также часть дополнительных доходов федерального бюджета направлять на поддержку приоритетов модернизации. А это всем известное повышение энергоэффективности нашей экономики, развитие новых энергетических, информационных, телекоммуникационных и медицинских технологий. От успеха во всех этих проектах зависит качество жизни наших людей» (из Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева 30 ноября 2010 года).

- Область производства медицинской техники и изделий медицинского назначения является областью национальных интересов Российской Федерации и в отдельных группах изделий

– областью обеспечения национальной безопасности и независимости страны,

безопасности граждан.

- Задачи развития отечественной медицинской промышленности должны соответствовать потребностям системы здравоохранения при решении задач повышения качества медицинской помощи населению. В том числе, необходимо закладывать основы обеспечения не только текущего, но и будущего спроса в условиях изменения структуры потребления к 2020 году.

Проект. Версия 20062011

- Российский рынок медицинской техники и изделий медицинского назначения является одним из самых быстрорастущих. В России сложился значительный потенциал увеличения спроса.

- Развитие производства неизбежно должно быть связано с развитием научного потенциала в области разработки продукции, что согласуется с приоритетами перехода экономики Российской Федерации на инновационный путь развития.

- Задачи развития медицинской промышленности должны быть ориентированы на создание платформы долгосрочного развития и формирования конкурентных преимуществ российских компаний – участников рынка, как на внутреннем рынке, так и на мировом рынке медицинских изделий.

Основные направления разработки Стратегии:

- Оценка текущего состояния и выявление основных системных проблем развития медицинской промышленности Российской Федерации.

- Определение ключевых подходов к преодолению системных проблем, определение задач стратегического развития.

- Определение роли государства в решении стратегических задач.

- Определение основных мероприятий, направленных на успешную реализацию Стратегии, в том числе комплекс государственных мер поддержки отрасли.

- Обеспечение основы для разработки, внесения изменений и дополнений в нормативно-

правовую базу в области регулирования отрасли медицинской промышленности.

- Оценка ожидаемых результатов реализации Стратегии.

Стратегия развития медицинской промышленности России на период до 2020 года разработана на основании:

- Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года в части, касающейся демографической ситуации в Российской Федерации и развития высокотехнологичных отраслей промышленности;

- Поручения Правительства Российской Федерации №ВП-П13-5822 от 21.08.2010 года;

- Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года в части, касающейся основных направлений модернизации и развития высокотехнологичных отраслей промышленности;

Проект. Версия 20062011

- Протокола заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России от 22 июля 2009 года № 2, в котором одобрены проекты «Разработка и производство новых видов медицинской техники и изделий медицинского назначения для лечения и диагностики заболеваний», «Развитие инновационных биотехнологий, клеточных, ядерных и нанотехнологий в медицине» по направлению «Медицинская техника и фармацевтика»;

- Протокола заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России от 31 августа 2009 года № 3. в части поручений ведомствам и рабочим группам;

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Проект. Версия 20062011