Структура земельных, лесных и водных ресурсов

Весь земельный фонд Казахстана расположен в природных зонах, характеризующихся острозасушливым климатом. В обобщенном виде – это зона критического или рискованного земледелия. В южной части республики земледелие возможно лишь в условиях орошения; в степных и сухостепных районах, хотя и возможно богарное земледелие, но оно требует сложного комплекса мер по сохранению влаги в почве; в западных и юго - западных районах, относящихся к полупустынной и пустынной зонам, огромные площади используются как аридные низкопродуктивные пастбища для овцеводства, табунного коневодства и верблюдоводства.

Согласно статье 1 Земельному кодексу Республики Казахстан земельный фонд страны в соответствии с целевым назначением подразделяется на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов);

3) земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения;

4) земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья и земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, замкнутыми водоемами, мелиоративной сетью, постройками и сооружениями, необходимыми для функционирования сельского хозяйства, а также прочие угодья (солонцы, пески, такыры и другие прочие угодья, вкрапленные в массивы сельскохозяйственных угодий). Эти земли предоставляются в частную собственность, постоянное или временное владение (пользование) предприятиям, товариществам, кооперативам, КФХ и другим хозяйственным структурам, занимающимся сельскохозяйственным производством.

Структура земель населенных пунктов.

Земельные участки, предоставленные для развития городов, поселков, аулов, сел и других поселений, относятся к категории земель населенных пунктов. Земли населенных пунктов отграничиваются от земель иных административно-территориальных образований городской чертой, поселковой чертой, чертой сельского населенного пункта. В составе населенных пунктов преобладают сельскохозяйственные угодья, составляющей 90% их площади.

Структура земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения.

К землям промышленности относятся земли, предоставленные для размещения и эксплуатации объектов промышленности, в том числе их санитарно-защитные и иные зоны.

Землями транспорта признаются земли, предоставленные для обеспечения деятельности и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта.

К землям для нужд связи, радиовещания, телевидения, информатики относятся земли, отведенные для размещения объектов соответствующих инфраструктур, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи, в том числе подземных, а также их охранные зоны.

Землями для нужд обороны признаются земельные участки, предоставленные Правительством Республики Казахстан для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, военных полигонов, военно-учебных заведений и иных организаций Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, их объектов и сооружений, выполняющих задачи в области обороны и безопасности.

Структура земель особо охраняемых природных территорий

К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, государственных национальных природных парков, государственных природных резерватов, государственных региональных природных парков, государственных зоологических парков, государственных ботанических садов, государственных дендрологических парков и государственных памятников природы. Наиболее крупными по площади считаются государственные заповедники Кургальджинский (Акмол. обл.), Устюртский (Мангист. обл.) и т.д.

Структура земель лесного фонда

К землям государственного лесного фонда относятся земли, покрытые лесами естественного происхождения и искусственными лесами, созданными за счет средств государственного бюджета, а также не покрытые лесами земли, предоставленные в постоянное землепользование государственным организациям, ведущим лесное хозяйство.

Структура земель водного фонда

Земельные участки из состава земель водного фонда, занятые водохозяйственными сооружениями (оросительные и дренажные системы) межрайонного (областного) и межхозяйственного (районного) значения, а также ирригационными сооружениями, обслуживающими земельный участок одного хозяйствующего субъекта, могут находиться в частной собственности граждан и негосударственных юридических лиц Республики Казахстан в случае приватизации указанных сооружений.

Структура земель запаса

Землями запаса являются все земли, не предоставленные в собственность или землепользование, находящиеся в ведении районных исполнительных органов.

Земельные участки, на которых проводились испытания ядерного оружия, переводятся по решению Правительства Республики Казахстан в состав земель запаса.

По данным баланса земель на 1 ноября 2011 года территория Республики Казахстан составляет 272,5 млн. га, из них используется Российской Федерацией под космодром Байконур и военные полигоны 11 317,3 тыс. га, одновременно на территории Республики Узбекистан предоставлено Республике Казахстан под санаторий «Чимган» 0,9 тыс. га. В результате используемый земельный фонд Республикой Казахстан составляет 261 173,8 тыс. га.

Распределение земельного фонда республики по категориям земель и их динамика представлены в таблице 2. Сравнивая показатели в составе земель Республики Казахстан за 1991, 2010, 2011 годы можно заметить существенные изменения во всех категориях земель. Как видно из таблицы 2, теперь лишь 35,9 % земельного фонда республики находится в составе земель сельскохозяйственного назначения, а 41,9 % земель оказались в запасе. Земли лесного фонда составляют 8,8 % территории. За 10 лет, начиная с 1991 года, площадь земель лесного фонда увеличилась на 12 849,8 тыс. га в связи с отказом сельскохозяйственных товаропроизводителей от использования сельскохозяйственных угодий на землях лесного фонда.

Контрольные вопросы:

1. Что такое земля и земельные ресурсы?
2. Общая площадь земельного фонда Казахстана?
3. Какие земли относятся к охраняемым природным территориям?

Литература:

1. Гендельман М.А., Ж.К. Крыкбаев. Научные основы землеустройства и кадастра. Учебник. – Астана: Фолиант, 2004. – 172с. С.
2. Гендельман М.А., Крыкбаев Ж.К. и др. Научные основы землеустройства. Курс лекций. Акмола, 1995. – 90 с.
3. Спектор М.Д. Земельные отношения и землеустройство. Уч. пособие. Астана, КазАУ им. С. Сейфуллина, 2005. – 255 с.