Лекция 4. Зарубежный и отечественный опыт борьбы с терроризмом

Правительства зарубежных стран ведут борьбу с террори­стической угрозой в двух основных направлениях. Во-первых, осуществляя специальные и военно-технические мероприя­тия, направленные на снижение эффективности террористи­ческой деятельности. Во-вторых, проводя идеологические и социально-психологические мероприятия, направленные на то, чтобы заручиться поддержкой большинства своих граж­дан в борьбе с террористами, изолировав их от населения. Вместе с тем успешное проведение подобной политики было бы невозможным без объединения усилий и координации действий всех компетентных организаций, вовлеченных в противостояние с террористической активностью. Государ­ства стремятся жестко и последовательно противоборство­вать террористическим проявлениям, как на национальном, так и на международном уровне, что находит отражение в действующих на их территории законах. В целом ряде нор­мативных актов прослеживается твердая позиция законода­тельных и исполнительных органов власти по отношению, как к отдельным террористам, так и к экстремистским орга­низациям, прибегающим к насилию. Такой бескомпромис­сный подход, в частности со стороны США, Франции и ряда других государств, к решению существующей проблемы международного терроризма мотивируется тем, что проявле­ние малейших уступок способствует быстрому росту актив­ности других террористических групп, вызывает активиза­цию их деятельности и ужесточение выдвигаемых требова­ний.

Во всех ведущих странах Запада государство жестко конт­ролирует основные мероприятия по борьбе с терроризмом и пресекает любые попытки пропаганды террористической деятельности. В последние годы борьба с терроризмом обрела широкие масштабы, соответствующие реальности его угрозы. В силу этого правоохранительные силы и спецслужбы этих стран, оперативно реагируя на изменения в тактике деятель­ности террористических групп и экстремистских организа­ций, активно разрабатывают новые формы и методы борьбы с террористической опасностью. Так, во многих западноевро­пейских странах и США были разработаны методы распозна­вания террористов, обнаружения заложенных ими бомб и скрываемых ими различных видов оружия, получения инфор­мации о террористах, необходимой для полиции, органов бе­зопасности и т. п. Тем не менее, по признанию специалистов по антитеррористической деятельности, на современном эта­пе борьба с этим явлением, принявшим глобальные масшта­бы, все еще остается недостаточно эффективной.

По западным экспертным оценкам, несмотря на все при­нимаемые меры, в 79 случаях из 100 террористам удавалось избежать наказания за совершенные ими преступления. Это отчасти объясняется эффектом внезапности и непредсказуе­мости действий экстремистов. Они хорошо оснащены со­временными видами средств уничтожения. Основное ядро, осуществляющее террористические акты, глубоко законспи­рировано, высоко дисциплинированно и обычно состоит из фанатиков, готовых на любую акцию. На стороне террорис­тов – быстрота действия в наиболее уязвимых местах, расчет на панику, свободный выбор подходящих целей и широкий перечень различных средств осуществления террора, а также неограниченный выбор места и времени для совершения террористического акта.

Накопленный опыт борьбы с терро­ризмом и анализ связанных с ним насильственных действий позволяют выделить наиболее характерные террористичес­кие акции, которые можно свести к следующим видам: угон самолетов с заложниками; захват заложников в зданиях посольств, представи­тельств, банков, других крупных ведомств и учреждений; похищение людей, включая общественно-политических деятелей, дипломатов, представителей имущих классов, пар­тийных руководителей, членов сопричастных организаций; убийство; взрывы бомб в зданиях, транспортных средствах и дру­гих местах массового скопления людей, закладка взрывчатых
устройств в посылках, бандеролях, письмах и т. д.; угрозы и шантаж совершения теракта.