Состояние российской экономики

Важнейшими природными стратегическими ресурсами России являются энергетические ресурсы, в первую очередь природный газ. В настоящее время доля России в разведанных мировых запасах газа составляет 35,4%. Ресурсная база природного газа характеризуется высокой степенью концентрации запасов в отдельных регионах и крупных месторождениях, что создает благоприятные условия для добычи и транспортировки газа по трубопроводам.

Другим важным энергетическим ресурсом является нефть, запасы которой в России одни из самых больших в мире и составляют 15% всех мировых запасов нефти. Сырьевая база России позволяет полностью обеспечить потребности народного хозяйства в нефти и нефтепродуктах. Но в последние годы произошло ухудшение структуры и качества сырьевой базы, и снизились геолого-экономические показатели ее освоения.

Третьим важным энергетическим ресурсом страны является уголь, на долю которого в топливно-энергетическом балансе России приходится примерно 12-13%. Это 12% мировых разведанных запасов угля. По этому показателю Россия занимает третье место в мире после США и Китая. Но доля разведанных высококачественных дефицитных коксующихся углей и антрацита составляет всего 12% общих запасов каменного угля в России.

Еще одним важным стратегическим ресурсом является золото. По разведанным месторождениям (около 5 тыс. т.) Россия занимает 3-е место в мире после ЮАР и США. Кроме золота, Россия располагает крупными месторождениями алмазов, по добыче которых также занимает 3-е место в мире после Австралии и Ботсваны. При этом Россия – единственная страна в мире, которая осуществляет одновременно добычу, переработку и экспорт алмазного сырья и бриллиантов.

Другой не менее ценный в настоящее время металл - платина. Ежегодный объем добычи платины и платиноидов в России составляет около 90% мировой добычи.

В целом созданная инфраструктура и производственные мощности по добыче и производству нефти, природного газа, каменного угля, железной руды, цветных и благородных металлов и алмазов пока обеспечивают внутренние потребности экономики России, а также позволяют поставлять значительную часть минерального сырья на внешний рынок. Именно добывающая отрасль обеспечивает почти половину валютных поступлений страны. Однако модель экономического развития, ориентированная на приоритетное развитие сырьевых отраслей, имеет тупиковый характер и не способна обеспечить устойчивый экономически рост.

Преодолеть негативные тенденции возможно за счет ускорения темпов научно-технического прогресса в России. Начиная с середины XX в., науке и технологии принадлежит особое место в составе факторов экономического роста. Пережитые Россией последние два десятилетия отмечены явно выраженным недостаточным вниманием к развитию национальной науки и интеллектуальному потенциалу нации в целом. К 2001 году уровень затрат на финансирование научной сферы сократился в России более чем в 3 раза по сравнению с 1990 годом, а доля расходов на НИОКР составила 0,32% ВВП при пороговом значении этого показателя в 2% ВВП. С 1985 года по 2001 год из научной сферы ушли 2,4 млн. человек. Потери, вызванные утечкой интеллектуального капитала, составляют, по разным оценкам, от 60-70 млрд. долл. Дезинтегрирует общий инновационный процесс несбалансированная миграция и эмиграция специалистов и научных кадров. В среднем ежегодно из России на постоянное место жительства за рубеж выезжает 1200 – 1500 ученых, что приносит убытки для российской экономики в размере от 60-75 млн. до 4 млрд. долл. Согласно данным «Национального доклада о развитии человеческого потенциала России за 2004 г.», подготовленного отечественными специалистами при поддержке Программы ООН, Россия сейчас занимает меньше 1% на мировом рынке наукоемкой продукции, а США – 40%. Авторы доклада считают, что потери России от одного интеллектуального эмигранта составляют примерно 800 тыс. долл., исходя из того, что высококвалифицированный труд создает в расчете на одного работника прибавочную стоимость в 400 – 450 тыс. долл., а труд научных и инженерных кадров – 800 тыс. долл. При этом в современных условиях технология производства сама по себе без управления и маркетинга не стоит почти ничего, поскольку на мировых рынках нет свободной конкуренции, поэтому даже заведомо превосходящая конкурентов российская техника отторгается. Кроме того, даже самая передовая часть российских высокотехнологичных разработок находится на стадии отдельных образцов, а не массового производства, позволяющего выходить на мировые рынки.

В период трансформационного спада наблюдался феномен «бегства капитала», т.е. отток инвестиций из РФ стабильно превышал их поступление до 2005 г. Впервые чистый приток частного капитала в размере около 1 млрд. долл. был зафиксирован в 2005 г. В 2006 г. чистый приток частного капитала составил 42 млрд. долл., а в 2007 г. - 82,3 миллиарда долларов.[3] Общий объем инвестиций, накопленных за рубежом, на конец марта 2009 г. составил 55,1 млрд. долл. [4]

В структуре российских инвестиций за рубеж преобладают прямые инвестиции – 69,8%, второе место занимают прочие инвестиции – 25%, доля же накопленных портфельных вложений является незначительной и составляет лишь 5% от общего объема накопленных инвестиций. Подобная структура объясняется неразвитостью российского рынка ценных бумаг, вынуждающей корпорации приобретать интересующие их зарубежные компании, а также особенностью российского бизнеса, предпочитающего краткосрочные вложения капитала.

Еще одной особенностью вывоза российского капитала является большая доля инвестирования в российские же фирмы, созданные ранее за рубежом, например, только на Кипре сконцентрировано чуть менее трети всех инвестиций ТНК РФ. В целом, итогом зарубежной инвестиционной экспансии РФ является 1,7% общемировых инвестиций[5].

Мотивами выхода российского бизнеса на мировой рынок является стремление к получению высокой прибыли, к диверсификации рисков, при этом показатели эффективности производства не являются приоритетными. Основой конкурентной стратегии российского бизнеса за рубежом является экспорт своих преимуществ, в первую очередь – природных, и нематериальных активов – умение и опыт разведки и освоения новых месторождений, переработки и продажи потребителям конечной продукции в виде бензина, моторного масла или авиакеросина. У металлургического бизнеса конкурентными преимуществами являются сырьевая база, крупные сталелитейные заводы, доставшиеся от СССР, опыт поддержания низкой себестоимости производства стали, умение работать и адаптироваться к сложнейшим кризисным условиям.

Функционирующие на мировом рынке крупнейшие российские корпорации отличаются от подавляющего большинства зарубежных низкой производительностью труда. Так, в нефтегазовой отрасли и финансовой сфере подобное различие достигает 8 раз, в металлургической промышленности – в 20, химической отрасли – в 24, автомобилестроении – в 43 раза. Основная причина – при гораздо меньших объемах продаж российские корпорации отличает избыточная занятость, порождающая низкую эффективность.

До 2002 г. крупные субъекты российского рынка реализовали свои интересы не всегда легитимными действиями. Но под воздействием таких институтов мирового рынка, как Всемирный банк, экспертная группа «Совет по национальной стратегии» и др., которые отмечали негативное воздействие крупного бизнеса на экономику и политику России, российское государство стало жестче контролировать деятельность частных компаний.

Это стало началом этапа усиления роли государства в рыночной экономике России, соответствующего концепции неоинституциональной экономической теории об устойчивости базовых институтов общества.[6] Представители этой теории считают, что для России характерно: в политике – унитарно-централизованное устройство, в идеологии – приоритет общественных интересов, в экономике доминируют распределительные институты. Базовым институтом хозяйственной деятельности является общая (общественная) собственность, что формирует институт централизованного управления и порождает высокие издержки спецификации прав собственности между экономическими субъектами. В экономике такого типа государство оказывает определяющее воздействие на хозяйственную деятельность и остаётся её основным участником.

Примерами этой тенденции являются консолидация и последующая перепродажа акций единственного в стране титаномагниевого комбината «ВСМПО-Ависма» государственной военно-экспортной структуре «Рособоронэкспорт»; создание компании «Комплексные энергетические системы» (региональная тепло- и энергопроизводящая монополия на Урале); ЕТК — монополия на рынках каустической и кальцинированной соды и других продуктов основной химии; «Энергопром» - контролирует примерно 90% рынка электродов в стране; Трансмашхолдинг (ТМХ) – объединивший все локомотивостроительные российские компании (Брянский машиностроительный, Новочеркасский электровозостроительный и Коломенский заводы, единственные в стране производители электропоездов (Демиховский машзавод) и метропоездов («Метровагонмаш»), 25% акций Тверского вагоностроительного завода).

В российской экономике стала использоваться новая модель развития государственного сектора – создание крупных государственных корпораций, прежде всего, в сфере добычи и переработки углеводородов. Устранив конкуренцию со стороны множества мелких газовых компаний и приобретя долю в «НоваТЭКе», укрупненный «Газпром» стал контролирующим акционером проекта «Сахалин-2». Крупнейшая нефтяная компания страны — «Роснефть» - не только успешно консолидировала в рамках единой структуры свои многочисленные добывающие и перерабатывающие предприятия, но и существенно расширила свою ресурсную базу за счет покупки в альянсе с китайцами «Удмуртнефти» и приобретения более десятка новых лицензий на освоение месторождений в Красноярском крае и Иркутской области. В результате «Газпром» и «Роснефть» прочно заняли лидирующие позиции в рейтингах ведущих нефтегазовых корпораций мира с многомиллиардной капитализацией.

Закрепившись в ТЭКе, властные структуры аффилируются с предприятиями других стратегически важных отраслей: от транспорта до машиностроения и металлургии. Самым крупным проектом российских властей стало учреждение Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК) с капитализацией почти 100 млрд. рублей, в которую вошли все отечественные разработчики и производители самолетов. В неё вошли знаменитые авиационные КБ и заводы, контролирующиеся государством, — АХК «Сухой», РСК «МиГ», «Туполев» и «Ильюшин», а также две лизинговые компании и внешнеторговое объединение «Авиаэкспорт». В сумме эти активы обеспечили федеральному центру 90,1% акций ОАК. На сегодня ОАК представляет собой холдинговую структуру, в рамках которой по образцу ведущих авиастроительных корпораций (Airbus и Boeing) будут созданы три дивизиона — «военные самолеты», «гражданские авиалайнеры» и «летательные аппараты двойного назначения» — по которым распределят все отечественные авиапредприятия. Планируется, что до 2015 г. ОАК займет 15–20% мирового авиарынка, для чего она должна произвести как минимум 1,2 тыс. самолетов, способных конкурировать с американскими и европейскими лайнерами. За последние три года из федерального бюджета российские авиастроительные предприятия получили почти 2 млрд. долларов.

Компания «Рособоронэкспорт» начала консолидацию различных машиностроительных предприятий сразу в нескольких отраслях: вертолетостроении, автомобилестроении (приобретен контрольный пакет акций АвтоВАЗа), металлургии (66% акций комбината «ВСМПО-Ависма» — один из крупнейших в мире производителей титана и титановых изделий, обеспечивающий треть потребностей в этих продуктах корпорации Boeing и примерно половину потребностей Airbus). Представители «Рособоронэкспорта» входят в советы директоров всех значимых машиностроительных компаний. Планируется присоединить титаномагниевые комбинаты в Запорожье, Усть-Каменогорске и Вольногорском ГОКе; реализовать совместно с АФК «Система» проект по созданию двигателестроительного холдинга на базе НПО «Сатурн» — единственного частного предприятия в отрасли, освоившего современные западные технологии и начавшего выпускать силовые установки мирового уровня.

Примером реализуемой политики национализации является покупка "Внешторгбанком" "Гута-банка", в результате которой в собственность ВТБ перешел не только сам банк, но и принадлежащие ему промышленные активы (для этой цели был выделен кредит Центробанка в размере 700 млн. долл.).

Государство не обязательно приобретает активы. Например, для вхождения в проект по разработке Ковыктинского месторождения с оцениваемыми запасами газа в 2,13 трлн. м³ Газпром не стал приобретать предложенный ему блокирующий пакет акций, а просто Министерство природных ресурсов, имеющее полномочия отзывать лицензии у добытчиков, вовремя не начавших освоение месторождений, изъяло лицензию у прежних владельцев - компании "РУСИА-Петролеум" и ее акционера - ТНК-ВР и передало её Газпрому. Министерство природных ресурсов, Министерство по налогам и сборам и другие, обладающие правами контроля над бизнесом, применяют подобные схемы.

Государство продолжает политику монополизации сырьевых отраслей. Так, создана Объединенная зерновая компания на базе государственного ОАО «Агентство по регулированию продовольственного рынка», которое на 100 процентов находится в федеральной собственности. К 2011-2012 годам на долю компании будет приходиться до 40-50 процентов от общего объема экспорта зерна из России.[7]

Выявленные тенденции свидетельствуют о том, что в современной России активно используется административный ресурс в самых разнообразных формах. Усиливающееся влияние государства на бизнес, проявляющееся в непосредственном регулировании хозяйственной деятельности, положительным образом сказалось в период финансового кризиса 2008 года. В России темпы снижения фондовых индексов в конце года, а также их роста в первые шесть месяцев 2009 года опережали мировые показатели.[8] Российские компании, несмотря на сильную зависимость экономики страны от внешней конъюнктуры сырьевых рынков, продолжали наращивать капитализацию. В очередном обзоре капитализации крупнейших компаний мира, подготовленном «Ernst & Young», отмечается, что в первой половине 2009 года капитализация западноевропейских компаний, включая Францию, ФРГ, Италию, Испанию и Нидерланды, продолжала снижаться, а капитализация компаний, учрежденных в КНР, России и Бразилии, значительно возросла. Стоимость российских компаний значительно увеличилась за первые полгода после кризиса. Российский рынок оказался более волатильным и быстрее восстановил свои позиции, развиваясь более динамично.

Можно сделать вывод, что Россия имеет колоссальный потенциал развития, способный, при правильном его использовании, вывести нашу страну и ее корпорации на мировой уровень.

Проведенный анализ позволяет сформулировать следующее заключение относительно потенциала роста российской экономики.

К факторам, способным способствовать экономическому росту российской экономики, можно отнести количество природных и трудовых ресурсов, объем имеющегося капитала и существующие научно-технические наработки. Однако имеются технологические, экономические и институциональные барьеры на пути роста.

В технологической сфере — это многоукладность российской экономики и связанные с ней диспропорции: большой удельный вес устаревающих производств, снижающих эффективность всей экономической системы и затрудняющих ее быструю модернизацию; низкая конкурентоспособность и нарастающее технологическое отставание российской экономики от уровня передовых стран, крайне низкая интенсивность обновления основных фондов, ввод которых существенно меньше выбытия – преодоление этой тенденции требует четырехкратного увеличения инвестиционной активности.

В экономике — крайняя неэффективность структуры производства, в которой доминируют экспорт сырья и импорт готовых изделий, масштабный вывоз капитала.

Структура и уровень развития экономики России не соответствуют постиндустриальному этапу развития экономики, на котором находятся развитые страны. Источником развития российской экономики по-прежнему остаются традиционные факторы производства, в первую очередь природные ресурсы.

В последние годы произошли существенные изменения в экономической политике российского государства. Вместо либерализации экономики и неэффективного ее реформирования в качестве целей государственной политики названы переход на инновационный путь развития, подъем благосостояния народа, построение высокоэффективной социально-ориентированной экономики. Ключевую роль при этом должно играть повышение эффективности управления экономикой и собственностью, в первую очередь, со стороны государства. Этому в значительной степени отвечает взятый правительством курс на модернизацию экономики.

По нашему мнению, необходимо укреплять государственный сектор, в составе которого должны быть основные сырьевые ресурсы, энергетика, металлургия, сфера обороны и правопорядка, значительная доля здравоохранения, науки и образования. Это необходимо не только для пополнения бюджета и выполнения социальных программ, но и для обеспечения безопасности страны. Управление экономикой должно осуществляться в сочетании рыночных и планово-экономических методов.

Каковы могут быть новые подходы к обеспечению целенаправленного развития российской экономики? Было бы ошибочным пытаться скопировать такие подходы с одной из успешно развивающихся зарубежных стран без учета конкретных особенностей российских условий. Ни американские федеральная резервная и федеральная контрактная системы, ни японская система разработки балансов, ни французская система индикативного планирования не могут быть взяты за образец для подражания. России сегодня нужен инструмент, который смог бы обеспечить согласование общенациональных (федеральных) интересов с интересами субъектов Федерации, а также крупных хозяйственных структур. Таким инструментом могла бы стать интерактивная система целевого экономического прогнозирования. Возможен следующий порядок ее функционирования: после того, как Президент и Правительство РФ определят основные общенациональные цели социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу, разрабатывается макроструктурная модель социально-экономического развития страны, базирующаяся на сбалансированной системе общеэкономических показателей и показателей основных секторов экономики. Результаты расчетов макроструктурной модели конкретизируются по субъектам Федерации, а также основных хозяйственных структур в качестве индикаторов - ориентиров для хозяйствующих субъектов. Опираясь на полученные индикаторы, субъекты Федерации и хозяйственные структуры разрабатывают собственные программы развития и сообщают их основные характеристики Федеральному центру. Затем основные индикаторы согласовываются между хозяйственными структурами, субъектами Федерации и федеральным центром. Причем приоритет отдается позиции хозяйственных структур. По итогам согласования федеральный центр формирует социально-экономическую программу страны на среднесрочную перспективу. Преимущества данного подхода очевидны: усиливается целевая направленность среднесрочных прогнозов и программ; макроструктурные модели обеспечивают внутреннюю сбалансированность основных показателей социально-экономического развития и их оптимальность с целью достижения поставленных общенациональных задач; наконец, достигается адресный характер показателей, ориентирующих хозяйствующие субъекты.

Таким образом, приближение к достижению стратегической цели экономической политики России – повышение уровня благосостояния на основе высоких устойчивых темпов экономического роста – возможно только на основе повышения эффективности функционирования национальной экономики и уровня ее конкурентоспособности. Вопрос о макроэкономической конкурентоспособности отечественной экономики приобретает приоритетный характер при разработке стратегии социально-экономического развития нашей страны.

6.3.Проблемы структурной перестройки

российской экономики

Одной из актуальных задач развития современной российской экономики является выработка и реализация структурной политики государства.

Структурная политика характеризует отношение государства к структуре экономики и её преобразованиям как средствам решения стратегических и тактических хозяйственных задач. Задача структурной политики состоит в приближении к оптимальным пропорциям между различными сферами экономики, соответствующим требованиям государственного регулирования рыночного механизма и мировых взаимосвязей.

Целенаправленная и активная структурная политика государства в нашей стране в 90-е гг. отсутствовала. Принимавшиеся постановления правительства не имели ресурсов для их реализации.

Есть такое понятие «голландская болезнь», означающее жизнь за счет сырьевых ресурсов. Ею Россия «заболела» в 90-е годы. В конце 90-х гг. объем российского экспорта нефти и нефтепродуктов составлял 10-16 млрд. долл., а в 2008 г. он превысил 60 млрд. долл. Если экономическое развитие России будет опираться на экспорт сырья, то в обозримой перспективе нашей экономике грозит стать колониальной периферией, обслуживающей развитые страны.

В течение последнего десятилетия Россия направляла доходы от экспорта на выплату внешнего долга, а также вкладывала в американскую экономику (через ценные бумаги) и ценные бумаги европейских государств в ущерб собственным интересам. Таким образом, большая часть экспортных доходов использовалась не для внутреннего инвестирования, а путем размещения в финансовые активы западных стран вкладывалась в развитие их экономик.

Главной причиной низкой конкурентоспособности российской промышленной продукции, которая проявляется в росте импорта промышленной продукции, является опережающий рост издержек производства над темпами роста производительности труда и эффективности ресурсопотребления. Отсюда становится очевидным, что существенно повлиять на смену модели развития экономики способна лишь активная структурная политика государства, направленная на построение национальной, инновационной системы, модернизацию экономики, развитие новых конкурентоспособных секторов в высокотехнологических сферах, реконструкцию и расширение производственной, социальной и финансовой инфраструктуры.

Структурная перестройка экономики должна быть направлена на опережающий рост тех отраслей и производств, продукция которых наиболее значима для противодействия тенденции роста цен в стране. Для этого необходимо более быстрое развитие легкой промышленности (по сравнению с тяжелой), обрабатывающей промышленности (по сравнению с добывающей), сферы услуг (по сравнению с материальным производством), сельского хозяйства (по сравнению с промышленностью), в общем, конечных производств (по сравнению с промежуточными).

Перестройка воспроизводственной структуры потребует переориентации коммерческих банков на предоставление не краткосрочных, а долгосрочных кредитов (имеющих гораздо большую инвестиционную направленность), повышение степени доступности заемных средств для отечественных товаропроизводителей.

Таким образом, долгосрочная структурная политика выступает сегодня не только важнейшим компонентом государственного регулирования роста российской экономики, но и единственно возможным средством ее радикального излечения от «голландской болезни». Только отчисление все большей доли нынешних многомиллиардных нефтяных и газовых доходов в государственный бюджет и активное использование значительной их части (за вычетом средств, зачисляемых в стабилизационный фонд будущих поколений) в интересах ускоренного развития обрабатывающих отраслей могут обеспечить реструктуризацию российской экономики, гарантирующую устойчивый рост.

Особенно важно обеспечить переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития. Для этого в концепции и прогнозе долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020 г. предполагается повысить показатели инновационной активности, поднять в 2-3 раза эффективность экономики, в десятки раз увеличить долю российских высокотехнологических продуктов на мировом рынке. Ставится задача достижения мировых стандартов финансирования науки, образования и здравоохранения, увеличения нормы накопления до уровня быстро развивающихся стран.

Учитывая многоплановость инновационной деятельности, в структурной политике первостепенное значение приобретают следующие приоритеты:

· прямое бюджетное финансирование целевых программ развития фундаментальных наук;

· разработка и реализация долговременных программ по стимулированию инновационной деятельности российских регионов с учетом их отраслевой направленности и степени инновационной вовлеченности;

· опора на крупные региональные центры в реализации научно-технической политики с одновременной поддержкой венчурного бизнеса; малого и среднего бизнеса;

· дальнейшее совершенствование экономического партнерства с частным национальным капиталом, некоммерческими организациями и иностранными компаниями с целью массового производства товаров и услуг мирового уровня;

· создание благоприятных условий для проникновения отечественной инновационной продукции на зарубежные рынки с одновременным поощрением закупок зарубежных лицензий при условии эффективного использования внутреннего инновационного потенциала;

· создание благоприятной предпринимательской среды и формирование системы работающих финансовых институтов инновационного развития; использование конкурсной формы отбора исполнителей инновационных программ;

· стимулирование активного поиска и привлечения внебюджетных источников финансирования инноваций на основе государственных и муниципальных гарантий, льготных форм налогообложения, лицензионной, кредитной, страховой деятельности;

· совершенствование инфраструктуры инновационного сектора и создание специальных зон для развития инноваций (инновационные кластеры, бизнес-инкубаторы, бизнес-ангелы и т.д.);

· создание благоприятных условий для расширенного воспроизводства новых знаний;

· совершенствование нормативно - правового регулирования развития инноваций, особенно авторских прав на объекты интеллектуальной собственности по всей инновационной цепочке: от идеи до продвижения ее на рынок.

Для реализации инновационного сектора необходимо существенно увеличить расходы на НИОКР, выйти на запланированную на 2020 г. норму накопления в 35% ВВП. Должна быть изменена структура капиталовложений за счет опережающего повышения инвестиций в машиностроение и другие сферы реального сектора.

Необходима четкая экономическая политика активного стимулирования инвестиционного процесса совместными усилиями государства и бизнеса. Для подъема инвестиционной активности необходимо расширять использование сбережений населения, предусмотрев участие Сбербанка России, инвестиционных фондов и коммерческих банков в инвестировании федеральных программ и инвестиционных проектов. Наиболее значимым методом стимулирования инвестиционной активности предприятий в современных условиях выступает долевое участие государства в инвестиционных программах, предоставленные инвесторам государственных гарантий и одновременно льгот по платежам в региональный и местный бюджеты. Приоритетным направлением участия государства в инвестиционном процессе является усиление механизмов защиты прав собственности.

В последние годы уже осуществляется ряд важных мер в этом направлении – принято законодательство об особых экономических зонах, ориентированных на развитие новых технологий; создан Инвестиционный фонд; предоставляются налоговые льготы, стимулирующие покупку высокотехнологического оборудования, и т.д.

Обеспечение высокого качества жизни, создание современных демократических институтов и развитого гражданского общества возможно лишь посредством масштабной модернизации всех отраслей промышленности и секторов народного хозяйства. Модернизация связана с обновлением экономической, политической, общественно-культурной сфер жизни общества. Основными субъектами модернизации являются бизнес, государство и общество. Только их совместными усилиями могут быть достигнуты необходимые результаты: в перспективе – обретение страной достойного места в мировом экономическом сообществе. Важно, чтобы модернизация была направлена на повышение уровня жизни всех социальных групп населения, сокращение социального первенства.

Задача перехода российской экономики на модернизационный (инновационный) тип воспроизводства ставилась еще в середине 1960-х гг. XX в. В тот период она формировалась как задача перехода от экстенсивного к интенсивному типу экономического роста на основе ускоренного внедрения достижений научно-технического прогресса. Однако, несмотря на все усилия, в том числе и концентрацию государственных ресурсов, она так и не была решена, что явилось, в конечном счете, материальной основой последующего общесистемного кризиса. Главными причинами невосприимчивости советской экономики к инновационным сдвигам были не нехватка ресурсов и недостаток политической воли. Суть состояла в том, что экономика советского типа порождала систему интересов субъектов хозяйствования, отторгающую нововведения. Потому-то и была осознана необходимость радикальной экономической реформы.

Природно-сырьевая ориентированность российской экономики, опора только на традиционные факторы производства (труд, капитал, природные ресурсы) не дадут возможности успешно развивать экономику и наращивать конкурентные преимущества, обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г. поставлена задача перевода российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному, социально-ориентированному типу развития. Сегодня главными конкурентоспособными ресурсами являются наука, знания, превратившиеся в непосредственную производительную силу, информация, наукоемкие технологии, человеческий интеллект. В Послании Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ в 2009 г. выделены пять основных приоритетов модернизации экономики: энергоэффективность и энергосбережение; ядерные технологии; космические технологии; медицинские технологии; стратегические информационные технологии. Тем самым конкретизированы основные ориентиры структурной перестройки экономики страны. В этом же году при Президенте РФ создана Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики.

Стратегической задачей развития российской экономики на ближайшие годы является существенное повышение конкурентоспособности экономики и обеспечение высоких и устойчивых темпов экономического роста. Суть этой задачи заключается в догоняющей постиндустриализации, во включенности национальной экономики в современную систему мирохозяйственных связей и присущие ей глобализационные процессы. Если раньше приоритетом государственной политики была концентрация ресурсов, то сегодня – это ускоренный переход к инновационному развитию. Для этого страна еще располагает определенными возможностями - это огромный внутренний рынок и потенциал природных ресурсов, еще не растраченный технологический и образовательный ресурс, слабо используемые возможности развития науки.

Важно максимально ориентировать экономическую политику на стимулирование инновационной деятельности как источника конкурентных преимуществ, на обобществление природной ренты и ее использование, на интенсификацию инвестиционного процесса, мобилизацию инвестиционных ресурсов и их использование для развития отраслей, конкурентных на мировом рынке. Сегодня наша страна испытывает не столько недостаток инвестиций, сколько отсутствие механизма их привлечения, выступая при этом экспортером капиталов и интеллектуальных ресурсов.

Становление рыночной экономики в России показало, что экономический рост зависит не только от экономической политики, но и от институциональных особенностей. Поэтому адекватно должны развиваться системы социальных (гражданских) и государственных институтов. Необходим комплекс институциональных изменений, направленных на создание стимулов к реализации инновационных проектов на территории России: на защиту прав интеллектуальной собственности, расширение возможностей для привлечения заемных ресурсов, а также наращивание человеческого потенциала.

Модернизация экономики – часть стратегии долгосрочного развития страны и должна носить комплексный характер, включать систему экономических, бюджетных, налоговых, кредитных и валютных инструментов.

6.4. Интеграция России в мировое хозяйство.

Современные экономические реалии убеждают, что ныне невозможно в одной стране в оптимальных масштабах производить все необходимые виды продукции. Для постоянно увеличивающихся объемов производства и потребления необходимы постоянный рост и совершенствование международной специализации и кооперирования. Этим объясняется явление глобализации[9] - сращивания экономик всех стран в одну единую экономическую систему. Глобализацию можно охарактеризовать как высшую стадию (ступень, форму) интернационализации хозяйственной жизни.

Российская экономика стала частью мировой хозяйственной системы. Об этом свидетельствует несколько новых для неё тенденций.

Во-первых, начиная с 2004 года, российский банковский сектор уже не играет решающей роли в кредитовании субъектов крупного бизнеса в России. Последние привлекают заёмные средства на международных финансовых рынках либо в форме выпуска еврооблигаций, либо в виде синдицированных банковских кредитов. В 2003 году любой выпуск облигаций или синдицированный кредит на сумму более 100 миллионов долларов рассматривался как значимое событие. В 2004 году уже обычными стали займы на сумму от 300 до 500 миллионов.

Во-вторых, у многих российских компаний имеются крупные иностранные акционеры. Только за 2007 год доля иностранных компаний в уставных капиталах российских банков выросла с 15,9 до 25,08 процента. Таким образом, иностранцы владеют четвертью капитала всех отечественных кредитных организаций, в т.ч. нерезиденты выкупили четверть акций Сбербанка в ноябре 2007 г.[10] После «прочих» иностранных инвестиций вторыми и по темпам роста, и по объемам идут прямые иностранные инвестиции (ПИИ): их рост ускорился в 2,5 раза, объем составил 15,8 млрд. долларов. Основной частью и этих инвестиций являются кредиты, относимые к «прямым инвестициям» лишь потому, что их предоставляют предприятиям их иностранные совладельцы.[11] К концу 2007 года объем накопленных Россией иностранных инвестиций составил более 200 миллиарда долларов[12], а уже в I полугодии 2010 года – 262,6 миллиарда долларов.

В-третьих, российские собственники перестраивают структуру своих компаний под стандарты мирового финансового рынка. Так, компания «Базовый элемент» заявила о слиянии своих девелоперских и инфраструктурных активов в единый строительный сектор для повышения привлекательностью своего бизнеса в глазах инвесторов. До 2012 года строительные активы наряду с другими предприятиями БазЭл будут выведены на фондовую биржу. Основные активы объединяемой группы сосредоточены в шести секторах — энергетическом, машиностроительном, ресурсном, финансовых услуг, строительном и авиационном. БазЭл владеет 25% акций в австрийской компании Strabag, а также 9,99% акций немецкой строительной компании Hochtief. Консолидированная выручка предприятий группы в 2006 году превысила $18 млрд., рыночная стоимость активов — более $23 млрд. Менеджмент компании так комментирует предстоящие преобразования: «Мы надеемся, что более эффективная структура управления активами сделает их более привлекательными для потенциальных партнеров и инвесторов, позволит нам добиться максимального синергического эффекта и в будущем станет способствовать успешному выходу наших компаний на биржу».[13]

Подобная перестройка происходит не только в сырьевых отраслях, но и в отраслях потребительского назначения, где уже существуют компании с годовым оборотом свыше миллиарда долларов («Вимм-Билль-Данн», «Балтика», розничные сети и др.). Предприятия пищевой и табачной промышленности, других отраслей выходят на мировой кредитный рынок и производят IPO[14]. Косметический концерн «Калина» (с оборотом около 200 миллионов долларов) в 2004 году произвел IPO на российской бирже, но покупателями акций оказались иностранцы. Привлекаемые от IPO средства уже составляют около 2-х процентов ВВП.

В-четвертых, российский крупный бизнес активно осуществляет инвестиции за рубеж. Начиная с 2001 года, приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Россию приблизительно равен их оттоку. Среди стран с развивающейся рыночной экономикой Россия вышла на третье место в качестве источника ПИИ — после Гонконга и Британских Виргинских островов (учитывая оффшорный статус последних, можно предположить, что часть капиталов, инвестируемых из этих территорий, также имеет российское происхождение). Субъекты мирового рынка российского происхождения пока представлены в основном компаниями из нефтегазовой, металлургической и телекоммуникационной отраслей: давно функционирующие на мировом рынке «ЛУКойл», «Русал», «Норильский никель», «Северсталь»; «Вымпелком» и МТС на рынках СНГ и ряд других. Более половины зарубежных активов российских компаний расположены в Европе. Около 80% зарубежных активов приходится на три нефтегазовых концерна и девять горнодобывающих и металлургических компаний.

Таким образом, хозяйствующие субъекты России стремительно вошли в число ведущих мировых инвесторов. Но интеграция России в мировое хозяйство продолжает строиться по отжившей схеме обмена сырья на импортные изделия, что ставит отечественную экономику в опасную зависимость от конъюнктурных колебаний цен на мировых сырьевых рынках и заметно ослабляет ее позиции в системе международных экономических отношений. Удельный вес страны в мировом обороте товаров и услуг снизился с 2,5% в дореформенный период, примерно до 1,5% в настоящее время. Отечественные производители остаются вне сферы международного промышленного и инвестиционного сотрудничества: они не имеют прочных кооперационных связей с зарубежными партнерами, не включены в интернациональные воспроизводственные цепочки. Россия не принимает участия в выработке на многостороннем уровне норм и правил регулирования внешнеэкономического оборота, выступает пассивным объектом процессов глобализации, а не ее активным субъектом, в основном принимает предлагаемые ей «правила игры», но не имеет собственной позиции по многим актуальным вопросам развития мировой экономики. В результате Россия слабо использует выгоды растущей интернационализации отечественного хозяйства и, наоборот, сталкивается с серьезными внешними угрозами национальной экономической безопасности.

В мировой экономике ныне существует более 30 интеграционных объединений. С частью из них у России заключены разного рода соглашения интеграционного типа. В частности, ключевое значение для нашей страны имеет интеграция Евросоюза и России в рамках единого европейского экономического пространства. Значительные возможности для расширения интеграционных процессов имеются у России во взаимоотношениях со странами СНГ. В 2000 г. главы пяти государств СНГ (Россия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия, Таджикистан) преобразовали Таможенный Союз в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), которое в будущем чем-то может напоминать ЕС. Члены нового сообщества намерены стремиться к выработке согласованных позиций с международными экономическими организациями, к созданию общей платежной системы и равных условий для доступа на рынки сторонних иностранных инвестиций. Россия также в определенной степени сотрудничает с другими современными мировыми региональными объединениями – с Азиатско-тихоокеанским экономическим сотрудничеством (АТЕС), с организацией стран-экспортеров нефти (ОПЕК), с ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

Немаловажное значение имеет участие нашей страны в деятельности Международного банка реконструкции и развития (МБРР) в Международном валютном фонде (МВФ) и т.д.

Интеграция России в мировое хозяйство связана также с решением проблемы вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО), в которую в 2008 г. входило 153 страны. Переговоры о вступлении России в ВТО ведутся с 1995 г. Основная цель ВТО: либерализация международной торговли на основе многостороннего механизма регулирования торговых связей, роста производства и торговли товарами и услугами, рационального использования источников сырья, сохранения окружающей среды. Членство в ВТО дает для страны возможность активного использования равных с другими государствами прав, льгот и привилегий на взаимной основе. Пока же государства – члены ВТО в отношении российского экспорта вводят повышенные пошлины, что препятствует доступу российских товаров на их рынки. Вместе с тем, здесь не все так однозначно. Вступление России в ВТО может иметь и ряд серьезных негативных последствий, связанных с ростом импорта продуктов питания, сельскохозяйственных машин, текстиля, с непосильной конкуренцией для российских страховых компаний и банков и т.д. Россия должна будет шире открыть внутренний рынок для иностранных товаров и услуг. Нашей стране придется снизить уровень таможенных тарифов на импорт продукции с 14-17% в настоящее время до 4-6% - уровня стран – членов ВТО. Поэтому, чтобы не допустить подобных отрицательных явлений, Россия стремится до вступления в ВТО получить определенные гарантии.

Членство нашей страны в ВТО ставит перед федеральным правительством две основные проблемы: 1) сокращение источников пополнения доходных статей бюджета из-за сокращения таможенных пошлин и тарифов; 2) согласование обязательств РФ перед странами СНГ, с которыми уже имеются таможенный союз или иные торговые соглашения.

Как видим, проблема интеграции России в мировое экономическое пространство весьма сложна и многообразна.

В заключение подчеркнем, что и сегодняшняя российская экономика для своего поступательного развития нуждается в дальнейшем реформировании. Однако этот процесс должен быть в большей мере научно обоснованным.

глава VII. Актуальные проблемы

экономической мысли Запада

7.1. Современная экономическая наука и ее структура

В современной экономической науке структура экономико-теорети-ческого знания включает: теоретическое знание, эмпирическое знание (совокупность фактов, получивших истолкование в рамках соответствующей теории); парадигмальное знание, охватывающее общие, стандартные представления о предметной области и принципах ее изучения; инструментальное знание и навыки в области технологии исследовательской работы; инструментальное знание и навыки прикладного характера.

Определение фундаментальных понятий экономической теории упирается в методологические проблемы. Главная задача методологии состоит в том, чтобы поставить вопросы перед теоретиками и практиками: какое применение на практике могут найти результаты теоретико-экономических исследований. Методология, таким образом, представляет собой способ, позволяющий определить критерии соотношения между теорией и реальностью, формировать знание в тех или иных условиях. Интерес к методологии в последние десятилетия существенно возрос в мире. Методология экономической науки опирается на мировоззренческий подход исследования предмета, структуры, места данной науки в общей системе знаний, сам метод исследования.

В основе методологии исследования находятся возможности использования широкого спектра методов научного познания, среди которых особое место занимает диалектический метод. В современных условиях важнейшим методом познания экономических процессов выступает системный подход. Этот метод предполагает изучение того или иного явления на основе всестороннего специального анализа:

· выявление, четкое определение и формирование проблемы в условиях большой неопределенности;

· выявление целей развития и функционирования системы;

· выбор стратегии анализа и разработок на его основе;

· точное определение систем, т.е. границ, входов и других компонентов;

· выявление функции и состава создаваемой вновь системы.

В современных условиях экономическая теория активно использует методологические достижения кибернетики и синергетики. Кибернетика исследует общие закономерности управления, которые активно используются в экономических процессах. Синергетический подход связан с изучением механизма познания самоорганизации и эволюции экономических систем. Синергетика как теория самоорганизации вводит в экономический анализ понятие «параметры порядка». Именно они определяют все главное в экономической системе.

При изучении экономической жизни людей, их групп и всего общества возможен, разумен и необходим такой метод как экономический эксперимент, хотя далеко не всегда можно предвидеть все вероятные результаты этого эксперимента.

Экономический эксперимент — это искусственное воспроизведение экономического явления или процесса с целью его изучения в наиболее благоприятных условиях и дальнейшего практического применения.

В структуре экономической науки выявляются два основных подхода: рационализм и эмпиризм. Для рационализма характерен дедуктивный логический метод, метод научных абстракций, методологическая установка на создание «чистой теории». К этому направлению экономической науки относятся: классическая политэкономия, маржинализм, кейнсианство, неоклассика. Для эмпиризма характерен индуктивно-исторический метод, описательный метод, нормативный подход. Это направление представлено немецкой исторической школой, марксизмом, институционализмом.

Для экономических наук экономическая теория является общим теоретическим и методологическим основанием, т.е. выступает как фундаментальная наука, формирует для них базовые понятия. Не менее важно и то, что с помощью экономической теории выявляется связь экономических дисциплин друг с другом. Одновременно все экономические дисциплины оказывают обратное воздействие на экономическую теорию, конкретизируют ее представления о различных сферах экономики, обогащают ее новыми статистическими и историческими сведениями. В современном западном мире активно дискутируются методологические вопросы экономической теории. В значительной степени это можно объяснить усложняющимися процессами мирового и национального развития. Меняется восприятие экономической теории как объекта методологического анализа. Образ науки как единого здания с одинаковой для всех методологией исследования уходит в прошлое, постепенно уступая место новым представлениям, в соответствии с которыми экономическая теория предстает как совокупность различных научных направлений, призванных решать общую задачу теоретического анализа экономических принципов и выработки практических рекомендаций по управлению экономикой. Подобные изменения в методологическом анализе отражают масштабные тенденции, определившие в странах Запада интеллектуальный климат последней трети 20 века. Одним из главных критериев адекватности экономической теории является ее способность быть теорией общественного развития, рассматривающей в качестве предмета своего анализа всю систему национального хозяйства. На протяжении последних трех десятилетий в центре внимания экономистов находится постиндустриальная экономика, что привело к формированию ряда взаимосвязанных концепций: «информационная экономика», «экономика, основанная на знаниях», «новая экономика», в рамках которых исследуются различные эффекты приращения объема знаний. Одновременно усиливается внимание к прикладным направлениям экономических исследований как наиболее значимой для практики части современной экономической науки. Существенной чертой современной экономической науки выступает ее углубляющаяся специализация.

В конце 20 — начале 21 веков в мире существенно расширился круг проблем, изучаемых экономической наукой. Среди новых экономических веяний можно назвать теории экономики доминирования Ф. Перру, экономики предложения А.Лаффера и М.Фелдстайна, рациональных ожиданий Р.Лукаса, человеческого капитала Т.Шульца и Г.Беккера, инновационной экономики и предпринимательского общества П.Друкера, конкурентных преимуществ и третьей промышленной революции К.Эклунда, разрыва с прошлым А.Гоффлера, социально-экономической справедливости Дж.Роулза.

Экономическая теория в ходе своего эволюционного развития вбирает в себя рациональные зерна различных школ, в то же время отвергает претензии некоторых из них на исключительную правильность. Ныне на Западе наблюдается, с одной стороны, желание подменить экономическую теорию отраслевой или функциональной наукой, а с другой стороны, стремление толковать экономическую теорию расширительно. Так, неоинституционалисты иногда пытаются рассматривать экономическую теорию через призму всех сфер деятельности человека и общества. В последнее десятилетие усиливается междисциплинарный характер экономических исследований.

В частности, усиливается взаимосвязь экономической теории с математикой, политологией, правоведением, психологией, социологией, биологией. На фоне кризиса идеологизированных экономических доктрин особенно видны успехи в прагматическом применении экономической науки. Экономика эволюционизирует. На смену индустриальной экономики, базировавшейся на использовании природных ресурсов, постепенно приходит экономика, базирующаяся на знаниях.

7.2. Теории социально-экономической стратификации

Социальная стратификация означает систему признаков и критериев расслоения, неравенства в обществе. История возникновения социально-экономической стратификации берет свое начало от физиократов (XVIII в.). Позднее на Западе (XIX–XX вв.) теории социальной стратификации возникли в противовес марксистско-ленинской теории классов и классовой борьбы. Если марксисты главным признаком классового деления общества считают, прежде всего, отношения собственности, то западные экономисты выделяют социальные слои и группы на основе таких признаков, как образование, психология, бытовые условия, занятость, доход. Суть их теорий: в любом обществе неизбежно неравенство. В современных условиях получили распространение также работы по проблемам «социальной бедности». Социальная стратификация, которая формируется, как результат действия рынка, типична для современной экономической мысли Запада. Во многом она опирается на теорию классов М.Вебера. В противовес Марксу, М.Вебер, кроме экономического аспекта стратификации, учитывал и такие аспекты, как власть и престиж. Он рассматривал собственность, власть и престиж как три отдельных взаимодействующих фактора, лежащих в основе иерархий в любом обществе. Различия в собственности порождают экономические классы, различия, имеющие отношения к власти, порождают политические партии, а престижные различия дают статусные группировки, или страты. Поэтому он сформулировал свое представление о «трех автономных измерениях стратификации»: 1) классы; 2) статусные группы; 3) партии.

У Вебера нет четкой классовой структуры капиталистического общества, поэтому разные интерпретаторы его работ дают несовпадающие перечни классов. Учитывая его методологические принципы и обобщая его исторические, экономические и социальные работы, можно следующим образом реконструировать веберовскую типологию классов при капитализме:

1. Рабочий класс, лишенный собственности. Он предлагает на рынке свои услуги и дифференцируется по уровню квалификации.

2. Мелкая буржуазия — класс мелких бизнесменов и торговцев.

3. Лишенные собственности «белые воротнички»: технические специалисты и интеллигенция.

4. Администраторы и менеджеры.

5. Собственники, которые так же стремятся через образование к тем преимуществам, которыми владеют интеллектуалы. 5.1. Класс собственников, т.е. те, кто получает ренту от владения землей, шахтами и т.п. 5.2. «Коммерческий класс, т.е. предприниматели. Вебер утверждал, что собственники — это «позитивно привилегированный класс». На другом полюсе — «негативно привилегированный класс», сюда он включал тех, кто не имеет ни собственности, ни квалификации, которую можно предложить на рынке.

Известно множество стратификационных критериев, которые делят любое общество. С каждым из них связаны особые способы детерминации и воспроизводства социального неравенства. Характер социального расслоения и способ его утверждения в своем единстве образуют то, что мы называем стратификационной системой.

Для характеристики социально-экономической стратификации используются понятая дифференциация и поляризация доходов. Следствием значительной дифференциации в доходах является бедность. Бедность оценивается как уровнем общих расходов, так и доходов.

Различают бедность абсолютную и относительную. Первая означает прямой недостаток в потреблении благ, абсолютно необходимых для удовлетворе­ния физиологических потребностей, для сохранения здоровья и ведения умерен­ной активной деятельности. Вторая свидетельствует о низких доходах людей относительно среднего уровня доходов в стране. В разных странах существуют различные подходы к измерению бедности. Так, в США, как и в России, используется показатель абсолютной границы бедности. А в странах Западной Европы бедность измеряется относительно среднего уровня дохода населения. Здесь бедными признаются те, чей доход ниже половины или даже двух третей среднего дохода, то есть речь идет об относитель­ной бедности. Разрыв между показателями абсолютной и относительной бедно­сти весьма существенен. Скажем, абсолютная бедность в Москве составляет 12,9%, а относительная — 57,7%.

Несомненным фактом общественной жизни России является заметное уси­ление социальной дифференциации и поляризации. Уровень доходов населения зачастую определяется не столько тем, как оно работает, сколько местом работы. Больше всего среди бедных — наемных работников, живущих на зарплату, осо­бенно это относится к госсектору. Ниже порога бедности доходы у пенсионеров и тех, кто живет на стипендию или пособие.

В России бедность официально понимается как получени