Контрассигнатура в практике зарубежных стран

Контрассигнатура-скрепление подписью главы правительства или министра правовых актов, подписываемых главой государства. Контрасигнатура — не просто визирование издаваемого правового акта, а процедура, которая предусмотрена конституциями ряда стран (Франция, Австрия, ФРГ и др.) и приобретающая таким образом правовое значение. Лицо (премьер-министр или министр), скрепляющее своим именем правовой акт, принимает на себя политическую и юридическую ответственность за него. Таким образом, контрасигнатура — юридическая предпосылка неответственности главы государства, подписавшего данный правовой акт как глава государства, а не как его автор. Акты, принимаемые главой государства в порядке самостоятельного осуществления им своих особых (дискреционных) полномочий, контрасигнатуры не требуют. Институт контрасигнатуры в значительно большей мере присущ государствам с парламентской формой правления, чем президентским республикам, где самостоятельные полномочия главы государства — президента значительно более широки, чем при парламентской форме правления. В некоторых странах институт контрасигнатуры применяется не только во взаимоотношениях главы государства и правительства, но и во взаимоотношениях главы правительства и министров. Соответствующий министр скрепляет акт, подписываемый главой правительства, и несет за него ответственность. Конституция РФ института контрасигнатуры не предусматривает. Отсутствие этого института в российском конституционном праве влечет ряд негативных последствий, например, неизвестную большинству зарубежных стран практику предъявления судебных исков к главе государства.