Государственное управление и исполнительная власть: вопросы соотношения

Конституция РФ четко выделяет исполнительную власть в системе разделения властей, устанавливает самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти (статья 10). Таким образом, государственное управление осуществляется, в том числе и через органы исполнительной власти.

Исполнительной власти присущи следующие признаки:

- вторичность;

- организующий характер деятельности;

- систематически, постоянно осуществляемая деятельность;

- универсальная организационная деятельности;

- предметный характер деятельности;

- подзаконный характер;

- исполнительно-распорядительный характер деятельности;

- субъектом является единая многоуровневая, иерархическая государственная администрация.

Государственное управление это вид государственной деятельности, в рамках которого реализуется исполнительная власть. Основными направлениями деятельности органов исполнительной власти являются:

- прогнозирование – предвидение изменений в развитии каких-либо событий или процессов на основе наличной информации, в т.ч. научной;

- планирование – определение основных направлений, целей, задач и ожидаемых результатов, пропорций, темпов и конкретных количественных и качественных показателей той или иной управляемой деятельности;

- организация управляющей и управляемой подсистем (например, создание органов управления и наделение их конкретными функциями);

- правовое регулирование – установление правового режима какой-либо деятельности и функционирования соответствующих структур;

- общее руководство и оперативно-распорядительная работа;

- предварительная и текущая координация действий различных органов управления, должностных лиц, организаций;

- контроль- проверка фактического положения дел для выявления и устранения нарушений в исполнении законов, планов, программ и принятие мер установленного порядка;

-информационное обеспечение и информационно-аналитическая работа;

- методическое руководство;

-кадровое, материально-техническое обеспечение, финансирование и т.д.

Исполнительная власть это подсистема, ветвь государственной власти, осуществляющая исполнительно-распорядительную деятельность в целях управления в определенных сферах путем реализации государственно-властных полномочий нормативно установленными методами и средствами.

Таким образом, понятие «государственного управления» шире чем «исполнительная власть»