Вопрос 1. Понятие и виды управления в области охраны окружающей среды и природопользования

Лекция №2

1. Понятие и виды управления в области охраны окружающей среды и природопользования.

2. Виды органов экологического управления.

3. Правовые основы экологического нормирования.

4. Плата за природопользование.

5. Экологическое страхование.

6. Понятие экологической экспертизы, ее значение, принципы, объекты и порядок проведения государственной экологической экспертизы.

7. Общественная экологическая экспертиза.

Вопрос 1. Понятие и виды управления в области охраны окружающей среды и природопользования

В широком смысле под управлением вообще понимается руководство чем-либо (или кем-либо). Что касается определения и видов управления в области охраны окружающей среды и природопользования (экологического управления), то существуют разные точки зрения по данному вопросу.

В объективном смысле экологическое управление – это совокупность правовых норм, регулирующих природоохранительную управленческую деятельность.

У правление природопользованием и охраной окружающей среды представляет собой совокупность осуществляемых уполномоченными субъектами действий, направленных на исполнение требований экологического законодательства. Им же выделены функции экологического управления: подзаконное нормотворчество; создание системы органов управления в экологической сфере; координация деятельности по природопользованию и охране окружающей среды; экологическое планирование; экологическое нормирование; экологическая экспертиза; экологическая сертификация; экологический аудит и ряд других.

Под управлением в сфере охраны окружающей среды понимает подзаконную исполнительно-распорядительную деятельность государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, основной целью которой является организация обеспечения сохранения окружающей природной среды, ее восстановления и обеспечения экологической безопасности. Он же выделяет два вида управления в данной области: общее и специальное.

Общее управление имеет территориальный характер и касается всех юридических и физических лиц в пределах территории РФ, субъекта РФ или территории местного самоуправления. Общее управление осуществляют органы общей компетенции. Специальное управление осуществляют специально уполномоченные на то органы исполнительной власти РФ или субъектов РФ, для которых осуществление управленческих функций в данной области является их основной задачей.

В зависимости от субъекта управления выделяют два вида экологического управления: государственное, осуществляемое органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ, и муниципальное, осуществляемое органами местного самоуправления. Существуют и иные классификации видов экологического управления.