Анализ сведений, полученных при осуществлении государственного земельного контроля

В течение 2010 года было проведено 3416 проверок на площади 283,4 тыс. га по вопросам соблюдения требований земельного законодательства, рационального использования и охраны земель. В ходе проверок выявлено 1747 нарушения требований земельного законодательства на площади 32,7 тыс. га.

Наибольшее количество нарушений, как и в предыдущие годы, связано с самовольным занятием земель или использованием их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, использованием земельных участков не по целевому назначению, неиспользованием земельных участков.

Всего к административной ответственности за допущенные нарушения земельного законодательства в течение отчетного периода привлечено 1406 нарушителей. Общая сумма наложенных штрафов составила 2 462,8 тыс. рублей, взыскано – 1728,8 тыс. рублей или 70,2 %. В 2009 году процент взысканных штрафов составил 73,0 %.

В 2010 году в ходе проведенных проверок установлены следующие виды нарушений земельного законодательства:

- Самовольное занятие земельных участков или использование их без правоустанавливающих документов.

Выявлено 1519 нарушений или 86,9 % от всех видов нарушений на площади 26,6 тыс. га, в том числе 134 нарушений на площади 21,8 тыс. га допустили юридические лица, 992 нарушений на площади 1,8 тыс. га – граждане и 393 нарушения на 3,0 тыс. га – должностные лица.

Привлечено к административной ответственности 1299 нарушителей с наложением штрафа на сумму 2046,0 тыс. рублей. Взыскано 1595,8 тыс. рублей (78,0 %). Устранено 442 нарушения на площади 3,6 тыс. га.

- Уничтожение межевых знаков.

Выявлено одно нарушение, допущенное гражданином, который привлечен к ответственности с наложением административного штрафа в 300 рублей, штраф не взыскан.

- Самовольная переуступка права пользования землей.

Выявлено 3 нарушения на площади 1,2 га, нарушители привлечены к административной ответственности с наложением штрафа на сумму 21,0 тыс. рублей, взыскано 20,0 тыс. рублей.

- Невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации.

Нарушений не выявлено.

- Использование земель не по целевому назначению.

Выявлено 81 нарушение на площади 0,9 тыс. га, из них 11 нарушений допустили юридические лица на площади 0,009 тыс. га, 56 нарушений на площади 0,015 тыс. га – граждане и 14 нарушений на площади 0,881 тыс. га – должностные лица. Привлечено к административной ответственности 73 нарушителя на сумму 334,5 тыс. рублей, взыскано 75,5 тыс. рублей. Устранено 24 нарушения на площади 0,07 тыс. га.

- Неиспользование земельных участков.

Выявлено 64 нарушения на площади 1,4 тыс. га. Привлечено к административной ответственности 30 нарушителей с наложением штрафа в сумме 61,0 тыс. рублей, которые взысканы в размере 37,5 тыс. рублей. Устранено 14 нарушений гражданами.

- Иные нарушения земельного законодательства.

Выявлено 79 нарушений на 3,8 тыс. га. 63 нарушения на площади 1,3 тыс.га совершены юридическими лицами, 13 нарушений – гражданами, 3 - должностными лицами. Устранено 17 нарушений.

- Неповиновение требованию госземинспектора или воспрепятствование осуществлению им служебных обязанностей.

Выявлено 16 нарушений, из них 6 совершены должностными лицами и 10 – гражданами. Привлечено к административной ответственности 10 нарушителей, в том числе 7 граждан. По должностным лицам принято решение о привлечении к административной ответственности в виде штрафа на 3,0 тыс. рублей, по гражданам - 3,3 тыс. рублей.

- Невыполнение предписаний госземинспектора по вопросам устранения нарушений земельного законодательства.

Выявлено 240 нарушений, из них совершены: 57 – юридическими лицами, 111 – гражданами, 72 – должностными лицами. К административной ответственности привлечены 182 нарушителя с наложением штрафа на общую сумму 417,9 тыс. рублей, 333,7 тыс. рублей из которых взыскано.

- Непринятие по постановлению органа, рассмотревшего дело, мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Нарушений не выявлено.

- Непредоставление в государственный орган сведений, необходимых для осуществления его законной деятельности.

Выявлено 9 нарушений, из них совершены: 2 – юридическими лицами, 5 – гражданами, 2 – должностными лицами. Привлечены к административной ответственности 5 нарушителей с наложением штрафа на общую сумму 6,7 тыс. рублей.

- Неуплата административного штрафа в срок.

Выявлено 19 нарушений, привлечены к административной ответственности 10 нарушителей на сумму 101 тыс. рублей, взыскано 80,0 тыс. рублей.

В 2010 году из 1747 выявленных нарушений устранено 497 нарушения земельного законодательства, не устранено – 1250 нарушений, касающиеся в основном использования земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, использования земельных участков не по целевому назначению и не использования земельных участков, срок устранения по которым в большинстве случаев установленный в шесть месяцев не истек к концу отчетного периода. По остальным нарушениям были написаны ходатайства о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами.

Причиной неустранения нарушений, связанных с самовольным занятием земельных участков или использованием их без оформленных в установленном порядке правоустанавлявающих документов, является длительный срок оформления правоустанавливающих документов по причинам, не зависящим от заинтересованных лиц.

Причиной неустранения нарушений, связанных с неиспользованием земель сельхозназначения является слабая экономическая база сельхозпроизводителей, отсутствие техники, ГСМ и средств на закупку семян, удобрений и средств защиты растений.

На начало 2010 года остаток непогашенной задолженности составлял 687,5 тыс. рублей. Остаток непогашенной задолженности за отчетный период составил 823,0 тыс. рублей.

Отменено в 2010 году 28 решений о наложении административного штрафа за нарушения земельного законодательства на сумму 291,0 тыс. рублей, в том числе 24 – по юридическим лицам, одно - по физическому лицу, 3 – по должностному лицу по причинам нарушения порядка привлечения к административной ответственности, нарушения процедурных вопросов при оформлении материалов административного дела, отсутствия состава правонарушения.

Основными проблемами по взысканию штрафных санкций являются:

- недостаточное взаимодействие территориальных отделов с судебными приставами;

- предприятия - банкроты;

По ряду вынесенных постановлений о назначении административного наказания срок оплаты административных штрафов истекает только в январе, начале февраля 2011 года.