Организация и структура судебно-медицинской службы РФ

Основной структурной единицей СМС РФ является городское или областное бюро судебно-медицинской экспертизы. Бюро - самостоятельное медицинское учреждение, по номенклатуре медицинских учреждений относится к “медицинским учреждениям особого типа” (как и лепрозории, патологоанатомические Бюро и хосписы).

В составе бюро объединяются районные, межрайонные и городские отделения и лаборатории.

В бюро судебно-медицинской экспертизы должны быть следующие структурные подразделения:

1. отдел судебно-медицинской экспертизы потерпевших, обвиняемых и других лиц;

2. отдел судебно-медицинской экспертизы трупов с гистологическим отделением;

3. организационно-методический отдел (кабинет);

4. отдел сложных экспертиз;

5. отдел судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств со следующими отделениями и лабораториями:

- судебно-биологическое отделение;

- судебно-химическое отделение;

- биохимическое отделение;

- бактериологическое отделение;

- медико-криминалистическое отделение;

- спектральная лаборатория;

- лаборатория судебно-медицинских молекулярно-генетических исследований;

6. административно-хозяйственный аппарат.

Кроме того, при бюро создается совещательный орган - методический совет. Основными задачами методического совета является содействие в улучшении качества судебно-медицинских экспертиз, внедрению в практику экспертизы новых технологий и методов исследования, новых методов научной организации труда и повышение квалификации специалистов бюро.

В организационно-методическом плане районные, межрайонные и городские отделения и другие структурные единицы бюро подчиняются начальнику областного (краевого) бюро судебно-медицинской экспертизы. В крупных центрах, где имеется двойное подчинение (Москва, Санкт-Петербург), функционируют городские и областные бюро, возглавляемые главными городскими судебно-медицинскими экспертами. В свою очередь областные и городские бюро судебно-медицинской экспертизы находятся в организационно-методическом подчинении у бюро судебно-медицинской экспертизы субъекта Федерации (республика или край, входящие в состав РФ). Вместе с тем, и городские, и областные, и краевые, и республиканские бюро в административно-хозяйственном плане подчиняются органу здравоохранения - Министерству здравоохранения республики, края или области.

Высшим судебно-медицинским органов в РФ является Российский центр судебно-медицинской экспертизы, который объединил сотрудников НИИ судебной медицины (бывшего в свое время базой Главного судебно-медицинского эксперта МЗ СССР) и Бюро Главного судебно-медицинского эксперта МЗ РСФСР. Во главе центра стоит Главный судебно-медицинский эксперт МЗ РФ (профессор В.А. Клевно).

Республиканский центр судебно-медицинской экспертизы обеспечивает методическую работу всех ниже стоящих судебно-медицинских организаций, издавая методические письма, инструкции, приказы и другие материалы. РЦСМЭ осуществляет экспертную работу, проводя экспертизы особо сложных случаев, анализируя состояние и квалификацию экспертной службы на местах. На основе этой работы создаются и периодически обновляются документы, регламентирующие деятельность судебно-медицинской службы с учетом современного развития судебной медицины и появления новых направлений в судебной медицине и судебно-медицинской экспертизе.

Если в организационно-методическом плане нижестоящие судебно-медицинские инстанции подчиняются вышестоящим, то в административно-хозяйственном отношении они подчиняются соответствующему органу здравоохранения. Это означает, что местные органы управления здравоохранением могут проверить соблюдение финансовой дисциплины, расходование средств, выделенных из Федерального или местного бюджета, но не могут оказать влияния на методическое обеспечение экспертной работы и заключение эксперта. Законодательные нормы и приказы МЗ РФ строго определяют пределы организационно-методической и административно-хозяйственной компетенции органов судебно-медицинской службы и здравоохранения и защищают независимость эксперта.