Административное право РФ

1- Понятие административного права, его предмет, источники, субъект и принципы.

2- Характеристика административных отношений. Виды административно-правовых норм и их особенности.

3- Понятие административной ответственности, и виды административных взысканий.

1. Административное право – это отрасль права, регулирующая общ. отношения, возникающие в связи с организацией и функционированием системы государственного управления.

Предмет АП:

1) Отношения, возникающие в связи с функционирование системы исполнительной власти на всех уровнях;

2) Отношения, складывающиеся в процессе организации и деятельности органов государственного и муниципального управления;

3) Отношения, возникающие в связи с функционированием негосударственных формирований.

Источники АП:

1. Конституция РФ
2. Федеральные и конституционные законы РФ
3. Федеральные законы (КоАП)
4. Законы субъектов РФ
5. Указы Президента
6. Приказы и постановление органов местного самоуправления
7. Приказы руководителей учреждений

Субъекты АП:

1) Граждане РФ

2) Федеральные органы исполнительной власти

3) Органы местного самоуправления

4) Предприятия и учреждения

5) Общественные объединения

6) Государственные служащие, должностные лица

Принципа АП:

1. Принцип подчиненности и соответствующей подотчетности
2. Принцип участия населения в управлении
3. Принцип законности в управлении
4. Принцип федерализма

1. Административно – правовые отношения характеризуются тем, что в обязательном порядке, одной из сторон этих отношений выступает субъект, который в соответствии с возложенными на него задачами реализует свои властные полномочия.

Особенности административно – правовых отношений:

· Административные отношения не могут возникать между гражданами, если хотя бы один из них не наделен властными полномочиями по отношению к другому

· Неравенство сторон, которое предполагает подчинению воли одного из субъектов

· Административные отношения являются по своей сути организационными, направленными прежде всего на организацию процесса правоисполения.

· Споры, как правило, разрешаются во вне судебном порядке

· Нарушитель несет ответственность не перед другой стороной, а непосредственно перед государством

Виды административно – правовых норм:

1. По целевому назначению: регулятивный и охранительные
2. По методу воздействия: обязывающие и запрещающие
3. По пределам ведения: действующие на определенной территории, обязательные только для определенного круга лиц, внутриаппаратные, общеобязательные
4. По юридической силе: имеющие высшую и нормы, имеющие меньшую юридическую силу.
5. По степени значимости: законы и подзаконные акты
6. По форме обобщенности: общие и специальные
7. По характеру правового режима: материальные и процессуальные

1. Административная ответственность – наступает при наличии административного проступка.

Административный проступок – это посягающее на общественный порядок противоправный виновный (умышленный или неосторожный), действия или бездействия, которые запрещены административным законодательством.

Административная ответственность в РФ наступает для граждан, достигших 16 летнего возраста. За лиц в возрасте до 16 лет ответственность несут родители или опекуны нарушителя. К лицам в возрасте от 16 до 18 лет применяется специальный порядок привлечения к административной ответственности.

Военнослужащие и сотрудники ОВД в ряде случаев за административный проступок несут не административную, а дисциплинарную ответственность.

Административная ответственность не может применяться в следующих случаях:

• При крайней необходимости
• В случае состояния невменяемости лица в момент совершения правонарушения
• Если правонарушение имело незначительные вредные последствия или вовсе не имело их.

Административная ответственность иностранных граждан или лиц без гражданства наступает на общих основаниях, как и для граждан РФ.

Меры ответственности за административные правонарушения являются административными наказаниями.

Виды административных наказаний:

1) Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение выносится в косвенной форме.

2) Административный штраф – является денежным взысканием. Административное наказание в виде штрафа назначают в размере, величина которого кратна: МРОТ, стоимости предмета, сумме не выплаченных налогов и сборов

3) Возмездное изъятие – мера административного наказания, состоящая в принудительном изъятии предмета, который является орудием правонарушения. Изъятый предмет реализуется с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации.

Исключение: возмездное изъятие охотничьего оружия, боеприпасов и других дозволенных орудий охоты и рыболовства, не применяется к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

4) Конфискация – принудительное, безвозмездное изъятие орудия совершения административного правонарушения.

5) Лишение специальных прав применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этих прав.

6) Административный арест применяется за правонарушения близких к преступлениям, либо за повторные грубые административные правонарушения. Возможно задержание нарушителя 15 суток, но только по решению суда.

Не применяется к следующим лицам:

• Беременные женщины
• Женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет
• Лица, не достигшие 18 лет
• Инвалиды 1 и 2 группы
• Выдворение за пределы РФ (иностранные граждане и лица без гражданства)
• Дисквалификация – заключается в лишении физических лица занимать определенные должности или занимать определенные деятельностью на какой-либо срок (от 6 месяцев до 3 лет). Назначается судом.