Юридическая модель самостоятельного оборота информации. Гражданский и публичный оборот информации

С середины XX в. информация становится общенаучным понятием, одним из основных в кибернетике, где оно выступает как одна из центральных категорий наряду с понятиями связи и управления, а информационный подход, включающий в себя совокупность идей и комплекс математических средств, превратился в общенаучное средство исследования. Интерес к определению информации не ослабевает. Информация есть «обозначение содержания, полученного из внешнего мира в процессе нашего приспособления к нему и приспособления к нему наших чувств».[8]

Информация - это материализованный (в идеале - формализованный) результат сознательного или бессознательного отражения субъектом определенных фрагментов реального или идеального мира, предназначенный для восприятия другим(и) субъектом(ами).[9]

Определение и характеристику понятия «информация» на правовом уровне стали осуществлять относительно недавно.

В зависимости от категории доступа к ней, информация может быть: общедоступная и ограниченного доступа.

В зависимости от порядка ее предоставления или распространения: свободно распространяемая; предоставляемая по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; распространение которой в РФ ограничивается или запрещается.

Правовые режимы информации в публично-правовой сфере характеризуются неравенством субъектов, однако права и обязанности в них могут быть распределены по-разному. Все шире в публично-правовой сфере применяется дозволительный тип правового регулирования, касающийся осуществления гражданами определенных конституционных прав, прежде всего права на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, права на доступ к информации о себе, находящейся у этих органов. Им корреспондирует обязанность государственных органов и органов местного самоуправления обеспечить для этого надлежащие условия.

Наряду с этим в публично-правовой сфере установлены правовые режимы информации, обязывающие соблюдать режимные требования, предоставлять информацию и др. Применительно к конкретному режиму информации государственные органы и органы местного самоуправления наделены соответствующими полномочиями.[10]

В гражданском обороте относительно четко выделяются отношения, объектом которых является информация, и отношения, где действия с информацией выступают как служебные по сравнению с основными.

Первая группа подпадает под действие части четвертой ГК: разд. VII «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации».

Вторая весьма разнообразна: информационные отношения по определению статуса субъекта (его идентификация) и реализации его прав; отношения по квалификации объекта прав и учету этих прав на него; информационное обеспечение деятельности - сделок, решений и т.п. (в частности, служебные информационные отношения в сфере договорного права и служебные информационные отношения в сфере ответственности).

Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая (п. 1 ст. 19 ГК).[11]

В гражданском обороте информации участвуют и вступают в отношения друг с другом следующие субъекты:

производители информации (как отдельных и исходных информационных объектов, так и составных объектов);

обладатели (держатели) информации как своего рода посредники между производителями информации и потребителями информации;

потребители информации как конечные получатели информации

и потенциальные будущие производители информации.

Собственники информационных объектов (информационных вещей) или информационные собственники могут быть трех видов:

собственник информационного объекта — производитель информации, отображенной в этом информационном объекте.;

собственник (или владелец) информационного объекта — обладатель (держатель) информации, отображенной в этом информационном объекте.;

собственник информационного объекта — потребитель информации, отображенной на этом объекте.

Все перечисленные выше собственники могут в полной мере осуществлять правомочия вещного собственника по отношению к информационному объекту, который им принадлежит на праве собственности, то есть продать его, дарить, наследовать и осуществлять другие аналогичные действия. Однако при этом должны жестко выполняться условия договора на переданные ему информационные правомочия, устанавливающие право использования содержания информации, отображенной на этом объекте. Получатель информационного объекта также не имеет права нарушить указанные информационные правомочия.