Понятие и принципы правового государства

Общественным сознанием правовое государство воспринимается как тип государства, власть которого основана на праве, им ограничивается и через него реализуется. В идее правового государства выделяются два главных аспекта:

Во-первых, свобода человека и наиболее полное обеспечение его прав;

Во-вторых, ограничение правом государственной власти.

В правовом государстве в отношении человека создаются условия для его юридической свободы, в основе которой лежит принцип «незапрещенное законом дозволено». Человек свободен распоряжаться своими способностями, собственностью, имуществом. Право же, являясь формой и мерой свободы, должно максимально раздвинуть границы ограничений личности, прежде всего, в экономике, сфере внедрения научно-технического прогресса в производство. Права человека есть источник постоянного воспроизводства его инициативы, предприимчивости, инструмент развития гражданского общества.

Права человека и правовое государство характеризуются общими закономерностями возникновения и функционирования, ибо существовать и эффективно действовать они могут только в одной «связке». Оба феномена имеют в своей основе право. Оно должно быть соединяющим звеном между человеком и государством, а отношения между ними истинно правовыми.

Именно в связанности, ограничении правом государства и заключается сущность правового государства. Здесь право выступает как антипод произвола и как барьер на его пути. Правовые ограничения необходимы для того, чтобы недостатки наделённой властью личности не трансформировались в пороки государственной власти. Вот почему можно сказать, что правом ограничиваются не собственно управляющие воздействия со стороны государственных структур на личность, а лишь необоснованные и противоправные ущемления интересов граждан. В условиях демократии право как бы «меняется местами» с государством и даже возвышается над ним.

Итак, правовое государство – это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений.

Из определения правового государства можно выделить два главных принципа правового государства:

Во-первых, наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

Во-вторых, наиболее последовательное связывание посредством права политической власти, формирование для государственных структур режима правового ограничения.

Первый принцип юридически закреплен в статье 2 Конституции РФ, где сказано, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Правовое государство должно последовательно исполнять свое главное предназначение, а именно – гарантировать каждому гражданину возможность всестороннего развития личности.

Государственную власть ограничивают сами права и свободы человека, то есть реальное осуществление первого принципа. Права человека законодатель ставит в основу системы сдержек и противовесов, правового режима ограничения для государства, не допуская тем самым излишнего регулирующего вторжения последнего в частную жизнь. Только осознание необходимости инициативного поведения в правовой сфере, повышения юридической и политической культуры смогут стать настоящей гарантией приоритета прав человека и гражданина как высшей ценности по отношению к правам государства.

Среди правоограничивающих мер особое место занимает принцип разделения государственной власти. Его главное требование заключается в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную, исполнительную и судебную. Причем каждая из них должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах.

Федерализм тоже является фактором ограничения государственной власти. Федерация дополняет горизонтальное разделение власти разделением её по вертикали и тем самым становится мощным ограничителем, действенным элементом системы сдержек и противовесов. Это создаёт своего рода «двойную безопасность» для прав человека и гражданина.

В качестве способа ограничения политической власти выступает верховенство закона, его господство в общественной жизни. В правовом государстве закон не может быть отменён, изменён или приостановлен актами исполнительной власти. Закон принимается либо самим народом, либо его представителями.

Взаимная ответственность государства и личности – это тоже способ ограничения политической власти. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые сдерживают административный произвол. К ним относятся:

Во-первых, ответственность правительства перед представительными органами;

Во-вторых, дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответственность должностных лиц государства любого уровня за нарушение прав и свобод конкретных лиц, за превышение власти, злоупотребление служебным положением.

На тех же правовых началах строится и ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меры свободы личности, соответствовать тяжести совершённого правонарушения.

Можно выделить и другие принципы, которые в той или иной мере вытекают из рассмотренных и создают для них обеспечивающий фон: высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе; наличие гражданского общества и осуществление контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права и т. п.

Резюмируя всё вышеизложенное по вопросу о правовом государстве, сформулируем его наиболее полное сущностное определение.

Правовое государство – это такое государство, в котором все ветви власти поставлены в рамки закона, ограничены законом, подчиняются закону. Граждане обладают неотъемлемыми правами и неприкосновенностью во всех случаях, когда их поведение не выходит за пределы одинаковых для всех правовых регламентаций. Государство и граждане являются равноправными, «равновеликими» субъектами общественных отношений.